当下,我国立法中“部门利益”及“人为”的法律冲突现象非常严重,其最主要原因可归因为行政主导型的立法模式。然而,理论界对该问题多从个案进行研究,缺乏整体分析。行政主导型立法模式主要有三个方面,即行政主导立法机关之立法；行政立法成为最主要的立法形式；行政主导司法解释。文章以行政主导立法机关之立法为切入展开研究。内容共分成四部分。第一章对行政主导立法机关之立法的内涵及其衍生进行了分析,指出行政主导立法机关之立法就是指行政机关或行政权的意志成为主要的并且引导立法机关的立法向有利于他们利益方向发展的立法模式,并论述了行政主导立法机关之立法在我国的产生及其演变。第二章分析了行政主导立法机关之立法在我国的主要表现,即行政争抢立法机关立法的主导权和行政主导立法机关的立法过程(主要探讨了行政主导法案提案权和法案起草权)。进而对其造成的现实危害进行了分析,即破坏了法制的统一；在强化行政权的同时虚化了立法权,损害了法律的权威性；导致司法与执法的不公正等。第三章从宪政制度建设不完善、立法民主化程度低和立法信息不对称等角度阐释了行政主导立法机关之立法的成因。第四章针对行政主导立法机关之立法在我国产生的原因,从权利与权力博弈中的相关举措及立法模式转换的视角,提出了走出行政主导立法机关之立法困境的途径和方法。