白山市火灾风险治理困境与应对策略研究

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白山市作为森林资源、煤炭资源覆盖率高,且处于资源转型发展阶段的典型城市,形成火灾形势和致灾因素缺乏固定性的火灾发生趋势。火灾作为一种在时间、空间上失控的燃烧性危害,是最为普遍、常见的灾害形式,会对公共安全、社会发展等产生严重危害。笔者为明晰白山市火灾风险增加的主要困境,探求火灾风险治理路径进行本项研究。笔者通过文献研究、个别访谈、实证分析法对城市火灾风险相关理论、数据进行收集。首先确定选题研究、研究意义,通过文献研究法对国内外火灾治理相关现状进行调查与分析,同时确立研究的理论基础,将火灾风险治理、公共安全管理、应急治理作为本文的核心概念,逐步完善研究方法与技术路线,最终形成结论如下。白山市火灾风险治理的困境主要与当地资源产业结构调整、城市发展过快、法律法规执行、信息共享机制、专业消防人员缺乏有关。其中,资源转型阶段城市火灾预警机制执行及适用性下降;缺乏共享应急管理框架,且针对流动人口管理及宣传缺乏有效机制;农林等部分地区的消防相关法律法规存在滞后现象,缺乏执行与监督机制;火灾风险治理过程缺乏灾害信息共享意识,升高灾后再发风险;火灾风险管理人员缺乏专业消防技能,对消防专业人才引入力度不够。在总结白山市火灾风险治理的主要问题基础上,通过对天津市(滨海新区)、北京市、西宁市、曲靖市、苏州市的火灾风险治理经验加以整理,为白山市提供治理启示,最终形成可用于对白山市的消防实践领域的优化对策。即优化绿色能源产业,增强能源时序结构的安全性;完善白山市流动人口信息交流、专家人才咨询机制;健全消防行政主体法律义务,提升农林地区消防意识;建立森林、矿场、工厂等处常态化火灾风险交流机制;提升政府信息及区域合作公开机制与绩效评价科学性。这五种火灾风险治理对策有助于满足白山市的资源转型期、城市化进程、信息公开、民众参与意识、特定场所预警机制、法律法规建设等问题的完善火灾风险治理结局。
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