在国内矛盾日益凸显,经济增长乏力的新常态下,推进税收征管现代化改革是社会经济发展的客观要求。而税务稽查作为税收征管的重要组成部分,扎实推进税务稽查现代化改革是实现税收现代化目标的关键所在。税务稽查经过多年的发展实践,在维护税法尊严,维护经济秩序方面取得了不错的成效,然而在当前税务稽查工作中存在的问题也愈发凸显:在企业数量急剧增长,经营多元化的形势下,现有的稽查手段难以兼顾质量与效率;工作随意性较大,存在检查不深入、不全面的问题;对稽查实施的过程难以实现有效的监督,维护公平税收环境的能力欠缺等等。正是在税务稽查工作中存在以上问题,学术界与实务界都在积极探索和创新稽查方式,以提升稽查的质量和效率,有效维护市场的税收秩序。本文从风险导向理念在税务稽查中应用的背景和意义出发,分析了国内外风险管理的研究现状。然后,通过组织调研系统地总结了税务稽查中存在的问题,提出通过行业风险分析模板实现风险导向理念在税务稽查中的应用。最后,本文依托A区国家税务局为研究平台,运用理论研究与案例分析相结合的方法,对HL水泥公司开展税务稽查,以验证水泥行业税务稽查风险分析模板的实用性和可行性。本文从理论的角度论证了行业风险分析模板在税务稽查中应用的科学性,同时通过实际案例验证了行业风险分析模板的实用性和可行性。作为风险导向理念在税务稽查工作中的落脚点,行业风险分析模板既能提高稽查质效,引导检查工作的开展,又能实现对稽查过程的监控,严格税收执法,在创新稽查工作方式方面进行了积极的探索,为实现稽查现代化改革提供了珍贵的经验。