山东农业在中国农业发展中占有极其重要的地位。虽然农业总产值和多种农产品产量高居全国首位，农业现代化程度也位居全国前列，但是我们必须清醒地认识到在山东农业发展进程中还存在许多不足和限制因素，如农业资源有效利用率不高、农业基础设施仍不够完善、农业生产者综合素质偏低、科技支撑力度不足以提升国际竞争力等。另外山东各地区的农业发展水平极不平衡，地区差异也越来越明显。为了平衡山东农业发展，笔者采用非参数的DEA-Malmquist指数法测算了山东17个地区农业TFP的变动情况，在此基础之上对山东农业TFP的地区差异及增长趋势的收敛性进行深入探讨，并进一步分析了影响山东农业TFP变动的因素，最后提出具有针对性的农业发展建议。首先，论文阐述了山东农业的发展现状，在分析了山东农业的生产现状后，总结了山东农业在发展过程中存在的特点和问题，山东政府为促进农业发展出台并实施了一系列相关的农业政策，为后续的实证分析提供了现实基础。其次，在界定了全要素生产率的经济学内涵后，采用DEA-Malmquist指数分析法，通过纵向时间对比与横向空间对比动态探究了山东省及其各地区农业TFP的增长水平、变化趋势，剖析引起山东农业TFP变动的内在根源，并探寻促进山东农业TFP提高的有效途径。结果发现，山东农业TFP增长主要是由技术进步推动的，效率改善的贡献效应不高，另外各地区之间的农业TFP增长存在着明显差异。第三，通过对山东农业TFP的地区差异及增长趋势的收敛性进行分析发现，山东农业TFP增长存在明显的收敛趋势。山东各地区的生产率差异在逐步扩大，东、中、西部三个经济带的农业TFP在长期内存在σ收敛；全省范围以及东部与中部地区的农业TFP增长存在绝对β收敛和条件β收敛，表明存在着明显的“俱乐部收敛”特征；西部地区的农业TFP不存在绝对β收敛，但存在着明显的条件β收敛，表明其农业TFP增长率正朝着各自的稳态水平发展。第四，采用回归模型对影响山东农业TFP的因素展开分析。计量回归结果显示，农业基础设施建设、农业工业化程度、农业劳动者素质、农村城市化水平和政府支农政策等因素对山东农业TFP变动均有不同程度的显著的正向影响。其中政府支农政策对农业TFP变动的影响最为显著并通过了1%的显著性检验，农业基础设施、工业化程度和劳动力素质在5%的水平下表现显著，农村城市化水平也通过了10%水平下的显著性检验。最后，基于以上论述提出如下建议：充分发挥山东农业的资源优势，提高农业资源利用率，调整农业经济结构，加快农业产业化发展；支持和鼓励农业技术创新，加大农业技术推广力度，提高农业科技成果转化率，实现适度规模经济；正确认识区域间农业发展的差异问题，协调各地区农业经济，统筹发展，全面提高农业综合生产能力；加大对农业的扶持力度，坚持实施惠农、利农政策，因地制宜地选择农业经济发展模式，扶持当地特色农业产业发展，实现资源与市场的有效结合。