应急决策是突发事件应对的中枢与核心,新型冠状病毒肺炎疫情在全球不同程度蔓延佐证了决策对控制态势发展有关键影响,再次引发全社会对政府应急决策能力的关注与讨论。应急决策行为研究,是提高应急决策能力、优化决策的前置条件。深入了解决策者的应急决策行为,对决策优化的思路有重要指导价值。受研究方法和现实条件限制,面向高层决策行为的实证研究难以开展。本文从探索研究方法入手,提出一个基于“情景-应对”的以情景、决策者、决策过程和决策为核心要素的决策行为研究框架,并进一步在框架内选择实验法进行丰富完善,提出以应急演练为载体的高层决策行为生成、观察、分析的具体研究方法。该方法通过演练构建突发事件情景,组织满足研究对象要求的决策者参与完成演练,以演练流程控制决策过程,利用演练平台实现对决策行为全程多角度的观察,获取相关数据和样本,完成框架四要素的采集。对于决策行为的分析,本文面向当前应急决策中的重要方式即决策支持下的全局性决策,以决策者的个体决策行为作为研究对象,提出了以决策者在建议采纳中的行为导向模型为基础的决策者分类,以决策数据描述决策表现的分析方法。最后,为验证该方法的可行性和有效性,通过我国面向中高级政府官员的特大地震应急指挥决策演练,完成了构建地震灾难情景,组织实施演练,收集决策样本,提取决策行为和决策数据,发现决策者中存在自主型、合作型和依赖型三种具有不同决策行为风格的类型,并通过决策者的决策表现对各类型决策者的决策行为进行了描述性评价,发现不同类型的决策者在决策时对建议的采纳以及决策效果方面均存在差异,对后续研究不同的决策者能力提升策略以及决策支持优化策略有参考价值。该研究也验证了“情景-应对”决策行为分析框架的有效性,实现了对地震突发事件初期高层决策行为的探索性研究。