本文通过对上海市市级机关档案外包情况进行研究,查找实践中存在的问题,探索提出预防和管控档案外包风险,加强外包监管的具体思路和对策,以此提升档案外包的安全性、规范性和服务效率,推动档案工作实现新发展。在研究过程中,笔者对上海市55家市级机关进行了问卷调查,访谈了部分业内人士和专家,针对典型案例进行了分析,并基于委托代理理论分析了档案外包中存在的问题。通过分析发现,目前档案外包中存在的风险主要有档案实体损毁、档案信息泄漏、有限理性、锁定风险、逆向选择风险、道德风险、监管失控等7个方面。其中,档案实体和信息安全是面临的最大问题,其他方面虽然有各自不同的特征和原因,但都发生在服务外包双方信息不对称条件下,且规避这几项风险的最终目的实质上还是为了规避安全隐患。本文通过研究认为,档案实体和信息安全是档案外包中的最突出问题,而档案外包中的信息不对称进一步放大了这两项风险。为应对上述问题,除了加强安全管理的措施如提高人员素质、完善档案外包的法律法规、健全安全管理体制机制以及加强硬件设施等学界已有较深入研究的措施对策之外,还应突破档案外包双方传统的民事主体关系,引入档案行政管理部门作为第三方监管机构,并通过健全监管机制、建立行业管理和自律机制、健全业务规范、完善档案外包协调机制等措施,加强对档案外包的引导和监管,降低档案外包中的信息不对称和不透明,推动档案外包规范运作、公平竞争和有序发展。