在我国人口老龄化进程不断加快的大背景下，现行的退休制度安排使得我国劳动适龄人口退出劳动力市场的时间偏早，加剧了人口老龄化带来的劳动力供给不足的问题，因此，如何合理再利用老年人力资源，特别是低龄老人人力资源，是我们要面对的一个迫切的议题。合理再利用低龄老年人力资源的主要途径有两：一是改革退休制度，延长退休年龄；二是促进老年人的再就业。本文选择第二条途径作为文章的切入口。在人力资本理论上讨论城镇低龄老年人再就业问题，其实质就是人力资本投资的收益残值回收问题，如果再就业的城镇低龄老年人拥有良好的人力资本状况，那么他们就仍然可以回收一些残余的人力资本收益，他们的再就业或社会劳动参与也会增进整个社会的总福利。影响城镇低龄老人回收人力资本收益残值的因素有很多，他们的人力资本现状是其中的一个重要影响因素。本文正是在人力资本的视角下去研究城镇低龄老人再就业的能力，主要内容就是对城镇低龄老人人力资本状况的分析。文章首先对现有的文献研究进行归纳与总结，深入了解国内外在老年人力资源开发与再利用方面的研究成果，找出当前研究的不足，确定本文的研究方向。文章的主体内容把人力资本视角下城镇低龄老人的再就业能力分为两个方面去研究，一方面是人力资本的自然属性，另一方面是人力资本的社会属性。人力资本的自然属性研究主要通过两部分去考察，一部分是城镇低龄老人的躯体功能状况，另一部分是他们的精神功能状况。社会属性的分析主要基于城镇低龄老人的知识经验积累优势、社会资本优势两点，研究它们对于城镇低龄老人再就业能力的影响。本文的研究思路是在宏观统计数据和相关理论研究的基础上，结合笔者在广西岑溪市开展的问卷调查及个案访谈，综合考量城镇低龄老人的再就业能力。文章通过对城镇低龄老人人力资本自然属性及社会属性的分析得出：城镇低龄老人有着良好的自然基础满足再就业的要求，他们同时在知识经验积累和社会资本上有一定的优势，综合来看城镇低龄老人仍然具备良好的再就业能力。出于面对人口老龄化挑战以及提高整体人力资源利用效率的需要，政府应该重视城镇低龄老人的再就业问题。第五第六章则在借鉴相关的国际经验基础上，提出笔者对于城镇低龄老人再就业的一些政策建议。