金融是现代经济的核心,银行业是金融的重要组成部分,政策性银行构成了银行体系中的一部分。我国于1994年相继建立了国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行。随着市场机制的日益成熟,政策性银行的传统作用逐渐受到质疑。2007年初的全国金融工作会议明确了政策性银行的改革方向,三大政策性银行将按照一行一策的方针进行商业化改革,实现自主经营、自负盈亏、自担风险,转型为商业化运作的“综合性开发金融机构”。对于积极向商业化转型的政策性银行来说,国家“断奶”以后,必然面临自力更生的经营压力。如何通过内部变革,建立现代银行制度,适应新的经营环境,将是政策性银行最难闯的关。在转型过程中,如何提高效益、降低成本,引入现代成本管理的理论和方法将是政策性银行必须解决的重要课题。　　本文主要内容安排如下:第一部分是绪论,概括介绍了本文的研究背景、研究意义,国内外的研究动态,研究的思路和方法。第二部分主要是对战略成本管理相关知识和基本理论进行介绍,并提出运用战略成本管理的基本程序和分析方法,进而指出银行竞争力与战略成本管理的关系。第三部分是通过对国内外银行成本管理现状的阐述,分析政策性银行面临的环境和战略选择,进而指出政策性银行实施战略成本管理的重要意义。第四部分是以中国农业发展银行安徽省分行为例,通过战略成本管理分析工具(价值链分析、战略定位分析、战略成本动因分析)的运用,剖析农业政策性银行成本管理与竞争力之间的联系,并结合农业政策性银行在战略转型的新时期,对政策性银行如何实施战略成本管理进行了研究,探索适合该行实施战略成本管理的措施和改进。　　本文的特色及创新之处在于,战略成本管理在国内的研究多限于理论体系研究,或者是在一般企业的应用研究,而很少将其应用于银行业,尤其是政策性银行。本文在系统总结国内外战略成本管理理论研究成果的基础上,结合银行的经营特点以及政策性银行成本管理的现状,探索如何通过战略成本管理来提高政策性银行的竞争优势,借此为政策性银行的发展服务。本文选取战略成本管理理论中的桑克模式,以农业发展银行安徽省分行为例,通过对农业政策性银行战略成本管理的应用分析,将战略成本管理与政策性银行的发展和竞争能力相联系,试图以此实现政策性银行成本管理的战略提升,用战略成本管理为政策性银行提升竞争力,形成竞争优势。