新中国成立以来，税收管理模式几经变革。十一届三中全会以后尤其是1994年全方位的税制改革之后，税收管理工作日益得到重视和加强，税收管理制度日趋规范，形成了机构比较健全、机制运行基本顺畅的税收管理局面。税收管理模式的改进促进了税收职能的发挥，从而为中国改革开放和现代化建设提供了强有力的财力支持。但随着我国改革开放进程的日益加快，世界经济一体化趋势向纵深发展，纳税人数量急剧增加，纳税人经营模式日益多元化，尤其是我国加入WTO后跨国纳税人的增加，给税收管理提出了前所未有的挑战。　　经济体制的变革，必然要求政府职能的转变。我国市场经济体制下的政府职能必须从计划经济体制下的监督管理型向调控服务型转变。利用商务经营理念和企业管理方式改造包括税务部门在内的政府机构设置和运行机制，已经在发达国家和部分发展中国家得到成功的实践。我国税务部门作为承担执行国家税法的政府重要职能部门，面对新情况新问题，更新税收管理理念、完善税收管理体制、创新税收管理机制，成为一项极为紧迫而又艰难的工作。本文通过运用翁君奕教授的介观商务模式创新理论，借鉴国外税收管理经验，对影响我国税收管理质量和效率的环境进行系统比较分析，以进一步提高我国税收管理质量和水平为目标，进行了税收管理模式创新的全方位思考。　　本文分为四章:第一章为中国税收管理现状，概要介绍税收管理内涵、税收管理的成效和税收管理存在的问题。第二章论述对商务模式创新理论的认识，阐述税收管理与商务模式创新的内在关系，将商务模式创新理论运用于税收管理模式变革的重要意义和具体方式。把影响税收管理的因素归纳为平台环境、客户环境、伙伴环境、竞争环境和内部环境，并逐一分析造成税收管理问题的成因。第三章论述外国税务当局的税收管理模式现状及变革趋势。第四章为中国税收管理模式创新的思考。针对税收管理的问题及成因，按照介观商务模式创新理论，分别提出税收管理的价值主张——税收管理应有的使命、价值支撑——完成使命的战略措施、价值保持——战略评估策略，以此为基础对税收管理体制的设定、税收管理环境的制衡、税收管理制度的完善、税收管理机制的有效运行、税收管理业绩的评价导向等进行了深入的思考。