一、论文的主要内容及观点我国已经步入老龄化国家,而且老龄化水平呈现城乡倒置的局面,农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。农村人口的养老保障不容忽视,保证所有农村人口都能老有所养是国家不可推卸的责任和维护社会安定团结的需要,也是国家切实解决好“三农问题”的需要。然而我国目前的农村养老保障制度不成体系,正式的养老制度缺失,大多数的农民仍然依靠家庭养老。传统的养老方式在新的历史条件下面临着挑战,迫切需要建立起符合我国现阶段国情的农村养老保障制度。我国地区经济发展极不平衡,各地经济发展水平不一致,对建立农村养老保障制度产生了影响。本文主要解决地区经济发展不平衡条件下如何建立符合各地条件、满足各地养老需求的农村养老保障制度的问题。本文按传统的区域划分法将全国划分为东中西三大地带,以三大地带作为研究和比较的基础,提出了要建立多层次的农村养老保障制度。从地理位置和经济发展水平来看,三大地带之间具有明显的界限,能反映目前地区经济发展不平衡的现状,可供满足本文的研究需要。论文的总体结构是:第一章地区经济发展不平衡条件下的农村和农民的特征分析。地区经济发展不平衡,造成了各地区农村的经济、社会、文化等多方面的差异。第一节比较了影响农村养老保障制度的东、中、西部地区农村社会经济特征,主要包括农民的收入状况、农户的家庭情况和人口的老龄化水平以及农村的城市化水平。第二节界定了农村养老保障制度的保障对象,包括三类人群:务农农民、农民工和被征地农民。将保障对象划分为这三类,主要是因为这三类人群的经济性质各异,对养老保障的需求也不一样。更重要的是,由于地区经济发展不平衡,农民工和被征地农民的地区分布存在差异。对保障对象分布的地区差异的分析,有利于研究如何建立符合各地养老需求的农村养老保障制度。第二章我国农村养老保障制度的建设及其地区差异。第一节