在全球化与区域一体化发展不断深入的社会涤荡之下,传统外交日渐衰落,从而出现了多层次、多内容的新型外交关系。其中,公共外交日渐受到各个国家的重视,它从理论上讲反映的是一种新的外交理念,从更广阔的国际社会和全人类的发展利益的角度来思考外交博弈问题,关注民生和社会发展,也是塑造一个国家良好形象的战略策划。从实践上来说,公共外交则是一种新型的国家往来的策略,通过文化与社会层面的沟通,增进相互理解和认知,提供政治互信,从而达到国家营销、政府营销和民众受益的多元目的。教育文化的交流与合作也日渐成为外交关系中的重要内容,而高等教育则是国家间增进了解的重要渠道。国际间的高等教育合作和以教育为新的外交元素的公共外交,也是全球化的产物,各国教育都积极参与与其他国家开展的交流合作,取长补短。在提高各国人才国际化、全球化视野,拓宽教育范畴的同时,也试图提高国际竞争力,增进各国外相互理解和包容。在此全球性主题的背景下,老挝高等教育国际化发展对老挝的社会经济进步有着重要的推动作用,尤其随着中国与老挝的经济合作愈加频繁而密切,老挝与中国开展高等教育的合作与交流则更为重要。由于老挝高等教育发展历程较短,教学质量、师资力量和教育体系等仍处于较初级阶段,因而老挝高等教育发展面临着诸多现实问题。如何突破这些发展过程中的瓶颈,借鉴发达国家及周边国家的发展经验是现实的选择,而其与中国存在着地缘和文化的亲近,使得两国在高等教育跨国合作的发展过程中成为十分重要的合作伙伴,并进一步积极深化了两国的友好关系,促进两国国家社会文化内生力的发展,促进全球视野的开拓与公共外交的正面效应。本文对老挝高等教育发展的现状进行了大量的文献和数据资料收集与分析,梳理,从老挝高等教育的发展历程,总结出与中国发展合作与交流的必要性和在双边外交关系中的作用。通过对两国高等教育合作与交流机制的分析,以及两国间留学人才的数据收集、统计和分析,总结出现存于两国间在高等教育合作与交流过程中的问题,如两国国际交往的综合性环境差异大,合作沟通机制不健全;国家综合投入有限,合作进程缓慢;合作交流内容与深度尚浅,双边人才流动不平衡,缺乏健全的高等教育国际化的政策体系。因而研究提出了未来老挝与中国进行高等教育合作与交流,一方面要通过区域一体化的力量继续推动合作和体制建设,另一方面加强市场开放程度,开辟多种交流渠道,建立起有效的合作沟通机制,并实现两国间高等教育人才的流动。老挝与中国的高等教育合作与交流还是具有深远的意义,从国际关系上,两国的高等教育合作交流,是较高素质人才的社会交往和文化交流,不仅能够促进国际友好关系的深入,同时也有助于国家社会文化内生力的全面发展,开拓两国的全球视野与国际理解。另外,高等教育已经成为两国开展公共外交的重要途径,通过教育的渠道,增进两国的民间交往和互信互爱,为彼此创造一个相对稳定和平的发展环境。本研究旨在能够从公共外交的视野为老挝和中国两国的的高等教育合作与交流有所帮助,并为发展中国家间的高等教育合作提供可供借鉴的政策或实践建议。