乡镇纪委纪律审查的自由裁量权研究

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中国共产党第十八次代表大会召开以来,以习近平同志为核心的党中央将从严治党纳入“四个全面”战略布局,一场前所未有的反腐败风暴悄然来临,反腐败的强力推进赋予了纪检机关更大的权力。然而,乡镇纪检机关处于纪检权力构架的末端,面对农村基层严峻复杂的反腐败斗争形势,权力行使极易出现偏差,直接影响乡镇纪检工作的成效,严重阻碍了全面从严治党向纵深发展。因此,对乡镇纪检机关的权力行使进行规范是十分必要的。纪检机关最核心的权力是纪律审查的自由裁量权,规范纪律审查的自由裁量权的行使对整个纪检权力体系的运行起着至关重要的作用。鉴于乡镇纪检机关在反腐败斗争中所处的关键位置,如何加强乡镇纪委自身的建设和外部监督,防范和解决纪律审查的自由裁量权行使中存在的问题,特别是自由裁量权行使中的风险,已经成为不容回避,丞待解决的现实问题。本文从乡镇纪委纪律审查工作面临的严峻形势入手,指出了规范纪律审查自由裁量权行使的紧迫性和重要性,选取广西L县乡镇纪委为实例,对纪律审查的自由裁量权进行了较为系统的分析。首先,对纪律审查自由裁量权的特征进行了分析,明确了其特点、来源及适用范围;其次以广西L县乡镇纪委为例子,结合L县乡镇纪委的具体情况描述了其纪律审查的自由裁量权行使的现状;再次,通过纪律审查自由裁量权行使的具体案例进一步深化现状认识,归纳总结了自由裁量权行使存在的问题,并透过问题对存在问题的原因进行剖析;最后,针对纪律审查的自由裁量权行使存在的问题,根据现行政策并结合L县实际,运用权力监督理论、党内监督理论、行政监督理论等理论工具,提出L县乡镇纪委纪律审查的自由裁量权行使的优化建议。
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