中国要转变经济增长方式,变投资拉动为消费拉动,加速城市化进程是关键。城市化对城市基础设施的数量和质量都产生了巨大的需求。困扰我国城市基础设施建设最大的问题在于投融资体系不完善、不合理。本文从回顾国内外城市基础设施建设投融资相关文献入手,通过梳理国外和国内基础设施投融资体系的发展历程,阐述了中国现行投融资体系存在的问题和蕴含的风险,指出发行市政债券是突破当前基础设施投融资困境的破围之路。文章最后建立了中国发行市政债券的制度框架,并提出了相关政策建议。　　 论文共分为四章:　　 第一章是导论,包括研究背景、概念界定、理论回顾、文献综述和研究安排。　　 第二章介绍了国外基础设施投融资体系的发展历程。本部分系统地回顾了国外基础设施建设的投资主体由私有到国有再到私有的发展过程,并且详细地介绍了国外基础设施的融资渠道和融资工具,以资中国借鉴。　　 第三章回顾了自新中国成立以来,城市基础设施建设投融资的四个发展阶段,提出了关于中国现行投融资体系的四大疑问,即中国的基础设施投资增速过慢吗?地方投融资平台的风险到底有多大?土地财政可以持续吗?中国的基础设施投资真的实现了三个多元化吗?通过对这四个问题的阐述,文章指出了中国现行城市基础设施投融资体系的弊病和风险。　　 第四章提出发展市政债券才是中国基础设施建设投融资困境的突围之路。该部分先介绍了以美国为代表的联邦制国家和以日本为代表的集权制国家发展市政债券的经验,然后结合中国的政治和经济情况,阐述了中国发展市政债券的必要性和可行性。在此基础上,文章设计了一套中国发展市政债券的制度框架,最后提出了解决中国基础设施投融资困境的相关政策建议。