我国公民权利的质量保障研究

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现代社会,公民的权利是法治精神的最高凝结,是衡量现代民主和法治的精神标尺,也是评价法律发展程度的基本标准。权利对于法律发展和法治国家建设的指标性意义,促使学者不断深入对公民权利的研究,特别是最近几十年随着法社会学的兴起,越来越多的学者将注意力投向社会生活中人们实际享有权利的状态,对迫切需求的权利进行立法呼吁,对有缺陷的法定权利提出完善建议。在这些呼吁与建议的背后潜藏的不仅是社会发展对权利的必然要求,更是公民对权利的一些期待与现行权利无法满足其需求或满足程度不够的矛盾。这一矛盾涉及的层面不再仅仅是权利数量,更本质的是公民对权利质量的要求。目前学界对这一矛盾的解决多是聚焦于某个群体或某个具体权利,并没有一个普遍的理论标准和理论体系对公民权利进行质量上的分析。本文的权利质量探索就是针对这些缺憾所作的一个尝试,旨在促使公民权利数量增加的同时力求权利质量的不断提高。  本文正文分为五个部分来阐释公民权利质量理论。第一部分是权利质量的内涵。在把公民权利界定为法定权利的基础上,将社会学领域和质量管理学领域的质量概念相结合,构建一种表达公民与权利之间关系的权利质量概念。  第二部分是公民权利质量的理论基础。分权利本位理论、社会法学理论、生活质量理论和正义理论四个理论来为公民权利质量理论的产生提供支撑。  第三部分是公民权利质量的标准和影响因素。在将公民的权利质量分为公民权利行使质量和权利救济质量的基础上,指出公民权利质量的标准是法定权利的转化度和救济度。根据权利行使和权利救济过程中所可能遇到的一般情形,总结出影响权利行使质量和权利救济质量的因素。  第四部分是公民权利的质量保障问题及原因。从法律权利的实有转化程度和救济程度低以及权利抵御侵害的保障不足两方面阐述权利的质量问题,并从权利立法条款的过于抽象、保障权利的公权力发生异化以及公民维护权利质量的意识与能力不足四点来说明权利质量出现问题的原因。  第五部分是公民权利质量的保障,在第四部分问题与原因基础上提出权利质量的保障措施。具体分为公权力主体层面权利质量保障能力的提升和公民层面权利质量意识的培养以及公民可行能力的提升。  总体上,本文是从公民权利质量是什么,何以产生,影响质量的因素,面临的现实问题以及如何保障五个方面来对公民权利质量进行系统探究的,力图通过权利质量理论的构建进一步保障权利的高品质发展。
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