2010年地方政府融资平台清理后，银监会“只收不贷，控制存量”的政策，使得地方政府向银行贷款的融资渠道受阻，但同期信托、债券市场都放闸，红火了起来，说明地方政府为了取得资金，纷纷采取了贷款以外的渠道，而这些渠道相对较隐蔽，统计起来困难。再加上近两年来地方政府债务问题呈现出越来越严重态势，中央政府也对这个问题越来越重视，国务院委托审计署从2013年7月29日至2013年9月30日进行新一轮全国政府性债务审计，审计范围也扩大至中央到乡镇的全部五级政府负债，意在“摸清家底、反映问题，揭示风险，提出建议”。要在短期内解决地方政府债务问题是不可能也是不现实的，而这些债务主要集中在地方政府融资平台，如何规范地方政府融资平台运行，控制好风险是当前的重要工作，其接下来的发展方向如何也是值得思考的问题。本文以上海J工业区为例，运用公共产品理论和财政分权理论，对我国地方政府融资平台产生与发展的背景及其发挥的作用、目前融资新动向进行分析，阐明地方政府融资平台存在的问题和风险，并参考和借鉴国外地方政府融资模式，尝试对当前地方政府融资平台规范发展提出一些建议，以寻求解决地方政府过度负债问题，再结合地方政府职能转变分析地方政府融资平台的发展方向。本文主要分为以下五个部分:第一部分为绪论。主要介绍研究的背景和意义，对地方政府融资平台相关概念进行界定，对国内外文献进行了梳理综述，确定了研究思路与方法。第二部分为理论基础。首先简述了公共产品理论，其次阐述了财政分权理论。第三部分为以上海J工业区为例，首先从改革背景、体制背景和现实背景几个方面分析了地方政府融资平台产生与发展的背景及其所起的作用；其次对融资规模变化、融资方式变化进行描述；最后分析其存在法人治理结构不完善、债务缺少约束等问题，揭示其存在偿债风险、法律风险等。第四部分介绍了国外地方政府主要融资模式。主要介绍了美国的市政债券，英国的公私合营制、法国的特许经营制度和德国的融资租赁模式。从中分析总结了国外地方政府主要融资方式对我国地方政府融资的借鉴意义。第五部分为我国地方政府融资平台规范发展的建议和未来发展方向分析。在现阶段由于地方政府融资平台仍承担着地方经济社会发展的重任，对地方政府融资平台发展还是以规范为主，故从地方政府融资平台自身规范发展、拓宽地方政府融资渠道、增强地方政府自身实力和完善风险管理机制这几个方面给出现阶段规范发展的建议。今后随着政府职能转变，地方政府职能更加清晰，融资方式更加多样化、规范化，地方政府融资平台融资职能将逐渐弱化，转向公益性公司是其发展方向。