制造业是实体经济的主体,提升制造业企业发展能力有利于稳定制造业发展,制造业企业创造了巨大的就业空间,是经济增长的重要引擎,在国民经济中占据重要地位。伴随着经济体制改革和转型的深入,为减轻企业税负,政府不断提出减税降费的政策。作为我国第一大税种,增值税减税一直都是减税降费的重要组成部分,其中增值税税率下调属于税率式减税,因此研究增值税税率下调政策对制造业企业发展能力的影响具有重要意义。本文的研究意义在于,本文为增值税税率下调对制造业企业发展能力的影响提供了直接的经验证据。一方面,本文对制造业企业发展能力进行研究,得到结论并提出企业层面的建议,可以为相关企业的发展提供方向性参考。另一方面,本文通过实证分析,剖释增值税税率下调的政策冲击对企业发展能力的影响,可以反映增值税税率下调政策的实施效果,为下一步增值税税率调整提供参考。同时本文具有一定的创新性,文章视角创新,以增值税税率下调为观测起点,分析其对制造业企业发展能力的影响。同时,本文在实证分析中,使用经过季节调整处理的季度数据进行相关分析,能够更清晰反映政策的实施效果,且从异质性角度实证分析增值税税率下调对不同年龄、不同股权性质和不同地域的制造业企业发展能力的影响,丰富了分析结果。本文以2018年和2019年增值税税率下调政策为自然实验,以A股制造业上市公司和适用6%税率的非金融类行业上市公司的数据为样本,进行相关处理,通过主成分分析法,选取衡量制造业企业发展能力的指标,使用双重差分法分析增值税税率下调对制造业企业发展能力的影响。研究发现,在其他条件不变的情况下,增值税税率下调可以显著提高制造业企业发展能力。此外,本文还进行了异质性分析,从各视角看,成熟制造业企业、非国有制造业企业、东部区域制造业企业受增值税下调政策影响更大,二次赋能成效显著。同时,基于本文分析和结论从政府和企业两个层面提出相关建议,本文认为政府可以进一步优化增值税税率结构、保持减税政策的长期性和连续性、考虑异质性,实施多元化减税;企业应该把握政策红利,科学筹划经济业务、加强税收知识培训,提高财务人员专业水平。