随着公共开支的增长和民主意识的提高,公众开始关注政府经济活动的经济性、效率性和效果性,政府绩效审计也就应运而生。党的第十七次代表大会明确提出以节约资源、保护环境和提高资金使用效益为目标,积极推进绩效审计,开创审计工作新局面。在一些发达国家,如英国、美国、加拿大,绩效审计已经成为政府审计的主流。这些国家的政府绩效审计工作在节约公共资金、提高政府工作效率,加强公众的监督作用等方面都发挥着举足轻重的作用。
　　我国的政府绩效审计由于起步较晚,重视不够,在理论上和实践上都存在很大的缺陷。为了改变政府部门机构臃肿、工作效率低下、资源浪费现象严重等问题,建立服务型政府,提高公众的参与权、知情权与监督权,让公共资源的使用能够真正地取之于民、用之于民,政府绩效审计日益受到社会各界的广泛重视。如何借鉴西方成功的经验,为我所用;如何在我国现有环境下开展政府绩效审计,已成为当今审计理论界和实务界急需研究的重大课题之一。
　　本文主要内容:第一章,简要介绍选题背景和选题意义,综述国内外有关政府绩效审计的研究文献,介绍本文的框架结构。第二章,分析政府绩效审计的基础理论。在明确政府绩效审计的内涵的基础上,对公共受托经济责任论、资源有效配置理论、新公共管理理论进行解读,阐述政府绩效审计产生的政治学、经济学、社会学理论基础。第三章,首先分析政府绩效审计环境的影响因素,包括政治、经济、法律三个方面,再对我国政府绩效审计环境现状进行剖析,针对存在问题对如何优化我国政府绩效审计环境提出建议。第四章,在分析政府绩效审计模式的构成要素的基础上,通过广泛引用案例对中外政府绩效审计模式进行比较研究,对比发现我国政府绩效审计模式存在的差距,并提出改进措施。第五章,研究政府绩效审计中的难点问题—评价指标体系的构建。在提出构建政府绩效审计评价指标所遵循的基本原则的基础上,引入平衡记分卡,从部门和项目两个方面重构政府绩效审计评价指标体系。
　　本文的创新点及特色在于:构建全新的政府绩效审计研究框架体系,对我国政府绩效审计的内容作出全方位、系统地研究,从审计环境、审计模式、评价指标体系三个方面作出分析,并针对问题提出解决对策。在构建评价指标体系方面,突破了传统评价体系的缺陷,针对目前政府部门普遍存在的效率低下、政绩工程等现象,引入平衡记分卡,全面构建我国政府绩效审计评价指标体系,为审计工作提供科学的评价依据。