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本文结合2005年中国工程院咨询项目“农业机械化战略研究”,围绕发展农业机械化这一主题,系统深入地探讨了农机教育与培训对提升中国农业机械化水平的作用,分析了当前农机教育存在的典型问题,对未来若干年中国对农业机械化人才的需求进行了预测,由此提出发展农机教育与培训事业,为提升农业机械化水平提供人才保障的政策建议。主要工作及研究成果如下:
(1) 将人力资本理论引入农机教育与培训的研究中,阐述了农机教育与培训的实质是为发展农业机械化提升人力资本,促进农村经济的内涵式增长。
(2) 对影响农业机械化水平的因素进行了辨析,归纳出农民人均纯收入、政府对农机事业的支持程度、农民平均受教育程度、农民人均耕地及农机总动力等5个主要因素,对其进行了单因素相关分析与灰色关联分析。分析结果表明,农村居民的文化程度与农业机械化水平的关系最为密切,关联度=0.8546为最大,该因素直接关系到农业机械的功能是否能够充分发挥,而农机教育与培训将起到提高农民文化程度与科技素质的重要作用。
(3)结合人力资本理论,将教育对经济增长贡献的研究方法引入农机教育对农业机械化水平的贡献率的定量研究中。本文认为农业机械化的发展是物质资本的投入与人力资本投入共同作用的结果,据此提出了基于柯布一道格拉斯生产函数的教育对农机化水平的贡献率模型和基于劳动力质量修正法的教育对农业机械化水平的贡献率模型。利用1990~2005年全国农业机械化发展的有关数据,采用这两个模型对教育对农业机械化水平的贡献率进行了回归分析与计算。经采用基于丹尼森方法的教育对农业机械化水平的贡献率计算方法测算,1990~2004年间,教育对农机经营总收入年均增长率的贡献为22.9%,高等教育对农机经营总收入年均增长率的贡献率为1.13%;经采用基于劳动力质量修正法的教育对农业机械化水平的贡献率模型的测算,结果表明,1996~2004年间,教育对农机经营总收入的贡献率为34.34%,高等教育、中等教育对农业机械化水平的贡献率分别为0.87%与1.5%。在此基础上,根据相关资料与假定,估算了同期中高等农机教育对农业机械化水平的贡献率分别为1%o与1.5%o。上述定量分析表明,目前,我国农业机械化水平的提高主要依靠扩大投资规模与大量低素质劳动力的投入,属于粗放式、以资本消耗为主的外延扩大式的增长模式。因此,如何通过农机教育与培训提高农机从业人员的受教育水平与科技文化素质,使农业机械化发展转入内涵式增长是发展农业机械化面临的一个重要任务。
(4)对我国农机教育与培训从体系、管理体制、投入等方面进行了研究,对我国农机教育与培训的现状进行了评估。本文认为目前农业机械化人才的培养体系已有所改变,高等农机教育在专科层次上呈现萎缩态势,在本科层次上也基本呈现了一种收缩的态势,研究生以上层次的教育则呈现稳步增长的态势;中等农机教育呈大幅度滑坡趋势,由过去的学历教育向职业技能培训方面转变,基本脱离了农机教育与培训体系;农机管理干部的专业培训已经弱化,亟待加强;农民农机培训从规模上看,得到了很大的发展,但是培训的质量有待加强。结合实地调查与问卷调查,针对我国农机教育存在的一些主要问题进行了成因分析。本文认为,教育投入是制约农机教育与培训发展的主要因素之一,提出应该依托现有的农机教育与培训体系,坚持政府主导,加大投入,有重点地加强高等农机教育与农民农机培训。
(5)通过资料调研的方式,回顾与总结了国外发展高等农业教育与农民培训的历程,归纳了国外高等农业教育或农业工程教育对我国有启示作用的一些特点。本文认为,我国农机教育与培训应在管理体制、投入制度等方面借鉴国外经验,以最大限度地促进农机教育与培训的的健康发展。
(6)定量研究和定性分析了未来(至2020年)农业机械化发展对农业机械化人才的需求。依据农业机械化人才需求总量自身发展的内在规律以及经济、社会等相关因素对人才需求的影响,以农业机械化应用型人才为目标,提出了农业机械化人才需求预测的两个模型,即基于发展趋势的指数曲线人才需求预测模型(模型Ⅰ)和基于相关因素影响的多元线性回归预测模型(模型Ⅱ)。利用这两个模型对2006~2020年农业机械化应用型人才需求总量进行了预测。为综合单项预测模型的信息,提高预测精度,在上述两个模型的基础上,建立了农业机械化人才需求预测的组合预测模型(模型Ⅲ),利用该模型预测了2006~2020年农业机械化应用型人才需求总量,预测结果表明,2015、2020年农机化人才总量的预测值分别为6302.88万人、7460.01万人。根据预测结果,对现有农业机械化培训体系对农业机械化应用型人才的保障供给能力进行了分析。本文认为,从规模上看,现有的农机培训体能够保障未来对农业机械化应用型人才的需求,未来发展农机培训的工作重点应在提高培训质量。在保障人才供给的前提下,农机培训应从外延式增长过渡到内涵式增长。针对未来农机中高级人才需求进行了定性分析,本文认为在农业机械化发展的初中级阶段,农机中高级人才是有社会需求的,未来农业装备行业对中高级人才将有一个逐步平稳增长的需求。
(7)通过分析研究,提出为保障我国农业机械化顺利发展,农机教育与培训应在培养目标、发展理念及体系方面进行创新。针对2020年我国农业机械化发展目标,在战略层次上提出了我国农机教育发展的战略思想、战略目标、战略任务与战略重点,并据此提出了政策建议。