纳税服务贯穿于征管、稽查等税务工作的每一个环节。搞好税务工作,首先要抓纳税服务。现阶段,提升纳税服务质效正成为现代税收征管的一个趋势和方向。纳税服务的水平逐步成为衡量国家税收征管水准的重要指标,降低税收的成本,提高税务行政效率越来越重要,对构建新型现代化税务机关具有直接现实性意义。在我国,纳税服务的研究和实践逐步走向成熟,从税务总局到地方分局都制定和落实了一系列规范。随着我国经济增长、市场多元化以及公民法制观念的提高,纳税服务工作面临新的挑战和更高的要求。纳税人的需求、纳税人的满意、纳税人的遵从始终是围绕纳税服务的主线。只有设计出合格的纳税服务产品,才能提高行政效率,减少公共服务成本。纳税人需求产生于服务产品供应过程中,也贯穿于纳税服务产品的制作过程中。越来越多的税务机构坚持问题导向,积极采取措施补好工作短板;坚持需求导向,以纳税人为中心,加大对纳税人满意的权重,为纳税人提供更高质量的服务产品。我国的纳税服务和发达国家相比,相对薄弱,与当前的形势需要还有一定差距。提高服务质量和水平,是税务部门的重要职责;优化纳税服务,是一项长期的系统工作,也是新时期对税收工作的必然要求。在新的经济社会形势下,以纳税人需求为主导,优化办税方式、拓宽办税渠道,对于税务工作意义重大。本文查阅了纳税服务有关文献,引用了国内外纳税服务的研究现状,以税务遵从、绩效管理和服务行政为理论基础,探讨纳税人需求在提升纳税服务中的应用。在南京范围内,通过发放一定数量的问卷调查,掌握现阶段纳税人的真实需求,分析调查结果。利用比较分析法,结合南京地税纳税服务体系及运行现状,分析存在的问题,指出不足。在经过调查后得到的纳税人需求的基础上,借鉴国外先进纳税服务,针对性地提出我国以需求为导向的纳税服务提升有效对策。