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近来,百年学府武汉大学曝出腐败案,因涉嫌在基建工程中巨额受贿,原常务副校长、副书记被批捕,这是教育部直属高校近年揭出的又一起贪腐要案。近年来,各地大学腐败案件频繁曝光,本为学术“净土”的高校成为腐败案件频发区。事实上高校自己各项基建、会计、审计、纪检监督等职能一应俱全,尤其随着高校扩招和本科教学评估工作的开展,高校基本建设规模迅速扩张,而内部基本建设审计更成为内审业务的重点内容之一。为什么高校内部基建审计的监督职能在这里会失效,内部基建审计的漏报风险会产生如此严重的后果?高校内部基建审计还存在哪些潜在风险,如何分析、识别并有效控制高校内部基建审计风险,是内审部门面前的一个重要课题。论文结合高校内部基建审计的特点和任务,通过对高校基建审计风险展开研究,结合实际案例,探讨我国高校基建审计风险防范问题,以期为高校内部基本建设审计风险管理提供可供借鉴的经验。
本文以审计理论、经济学相关理论以及风险管理相关知识为基础,采用实证研究和规范研究相结合的研究方法,按照“识别风险表现和特点→分析风险成因→提出风险防范措施”的逻辑框架展开论述。论文共分五部分:第一部分为绪论,主要介绍研究背景、研究意义、研究思路和方法等相关内容。第二部分为基建审计相关概念辨析和基础理论概述,包括介绍与高校内部基建审计及风险相关概念及其分类,并通过对相关的受托经济责任理论、博弈论、系统论和控制论、风险管理理论等对高校内部基建审计工作有着重要的借鉴意义和指导意义理论的了解与分析,为本文的分析研究提供理论支持。第三部分是高校内部基建审计的风险分析,首先运用现代风险导向审计在不同分析环境下的常用定性风险评估方法,对高校内部基建审计进行环境分析,从而归纳出影响风险的内外部因素,并揭示高校内部基建审计风险的表现形式和特点。第四部分是案例分析,引入A大学新校区建设内部基建审计实例,对其风险分析做全面研究,重点分析出其基建审计风险的具体成因:主体、客体、程序和方法、外部环境、内审局限、内审基建审计理论等影响因素。最后一部分,结合前面理论分析和案例分析,在识别风险和得出风险成因的基础上,对高校内部基建审计过程中出现的风险提出具体管控措施。
论文根据A大学新校区项目建设的内部基建审计实践和笔者参与实施安徽省审计厅关于省教育厅直属高校基建情况审计调查等第一手资料,结合三年来MBA学习和多年来在高校内部审计工作领域的积累以及对高校内部审计中风险分析的国内外学者的研究成果,着力阐述了加强高校内部基建审计中风险分析和防范的重要性和必要性。本文的研究,有利于丰富高校内部审计理论研究和完善高校内部基建审计相关法规和制度建设,运用风险分析方法研究高校内部基建审计,在高校内部审计风险管理理论建设方面是一种尝试和突破,对国内类似基建审计风险管控具有一定的借鉴意义。