在统筹城乡综合配套改革试验区的现实背景下,原来的村级治理模式已越来越不适应统筹城乡发展的需要,村级治理模式的选择关系到村级社会经济的发展与稳定。新型村级治理模式中公共资金的配置在成都市村级治理中发挥的作用逐渐成为学术界关注的焦点问题之一,要推进成都市三圈层城乡统筹发展,利用有限的资金投入,选择适合各圈层发展的村级治理模式成为当前的一项重要任务。本文借鉴治理理论、公共产品理论、经济效率理论,在综述村级治理模式、农村基层公共财政、农村公共治理资金使用效率等相关资料的前提下,探讨了成都市三个圈层村级治理的新模式,以及新型村级治理模式实施取得的成效和面临的窘境。本研究对成都市三个圈层所辖19个区县的204位村干部及村民进行了实地调查,从资金的供给主体特征和需求主体特征两个维度,采用估算法预测了到2020年成都市村级治理资金的供需缺口,选取人均财政支农资金、人均金融机构贷款和村民家庭人均自筹资金作为投入指标,城镇化率、人均第一产业增加值、村民人均纯收入和村民人均居住面积作为产出指标,采用DEA分析法考察2006年至2009年成都市19个区县村级治理资金配置的效率。本文的主要观点及结论：(1)成都市村级治理资金存在数量不足与供需主体目标不一致的双重瓶颈,若得不到有效解决,城乡统筹发展将受到阻碍。村级治理资金的需求量远超过了公共资金的供给量；加之供需主体对资金投向在某些方面的目标不一致,势必减缓村级治理改革的步伐。(2)成都市三个圈层村级治理资金配置效率存在明显差异。一圈层的经济发展水平较二、三圈层高,资金配置的技术效率较高,二圈层的水平与成都市的水平基本相当,三圈层的技术效率较低；在资金配置的规模效率方面,一圈层村级治理资金配置经历了规模递减阶段,而第三圈层的村级治理资金配置效率受资金投入的制约,处于规模报酬不变的阶段。(3)改革资金配置体系是促进一、二圈层村级治理改善的关键,增加财政支农资金和农村信贷资金投入对三圈层村级治理有明显的促进作用。增加对一、二圈层财政支农资金及农村信贷资金的投入已不能改善村级治理的现状。加大对三圈层财政支农和农村信贷资金的投入,能促进村级治理资金配置的规模效率,进而促进村级治理的不断完善。文章在得出结论的同时,提出几点建议以提高成都市新型村级治理资金的配置效率。第一,借助统筹城乡改革试验区的优惠政策,制定适合的扶持政策。第二,加大对经济欠发达村一级的财政支出,规范政府履行财政支农的职能。第三,开放农村金融市场,鼓励新型农村金融机构的发展。