林业资源型城市是指利用该地区森林资源,以林业加工为主导产业,在森林资源开发、生产和管理活动中投入大量劳动力的城市。林业资源型城市对我国经济的发展具有重要的作用,为我国的经济发展和现代化建设提供充足的林木原材料。但是,随着林业资源的不断减少、经济体制的变革、开采技术的更新等因素导致林业资源型产业的发展面临困境。同时,由于林业资源型城市政府在市场调节、财税支持、教育投入力度、基础设施建设等方面的政府行为参与存在着问题,导致林业资源型城市普遍面临着规划引导不到位、财税支持不得力、协调机制不顺畅、生态环境保护制度安排不合理等一系列问题,为其日后的发展带来了极大的阻碍。目前,林业资源型城市发展过程中出现的诸多问题对经济发展产生了很大的负面影响。此前,林业资源型城市的转型期已经无法满足当前的社会经济发展。要立刻实现其转型升级,否则林业资源型城市将逐步衰落。林业资源型城市被迫进入转型升级时期。因此,林业资源型城市的转型升级是避免城产业衰退,实现政府在经济、社会、生态三方面进行妥善管理的正确选择。在林业资源型城市转型升级的过程中,政府如何将自己的行为发挥到最大的效用才是林业资源型城市能否成功转型升级的关键所在。因此,研究林业资源型城市转型升级中的政府行为具有特殊意义。以林业资源型城市的基本概念和政府行为作为突破口,以新公共服务理论、新公共管理理论和循环经济理论这三个理论作为支持,以经典的资源型城市为参照,对比了国内外资源型城市转型过程的异同,并进行经验的总结,并确定政府在资源型城市的转型中所要实现的目标和实施的具体措施。主要采用了文献研究方法、比较分析方法以及历史比较法等研究方法,研究了黑龙江省林业资源型城市的发展现状,并根据当前的发展现状,分析了当前发展过程中的经济管理、社会管理和生态环境管理问题并进一步分析出各个问题所产生的原因。提出要对黑龙江省林业资源型城市进行经济管理行为、社会管理行为和生态管理行为三方面的政府行为优化。