行政法视角下的行业协会惩戒权

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行业协会是指承担一定公共管理职能,享有一定社会权力,由同一行业的公民、法人或其他组织基于共同利益而组成的非营利性的社会自治组织。作为自治性的社会组织,行业协会在政府和市场、国家和社会之间的桥梁作用越来越受到人们的关注。行业协会惩戒权是指承担一定公共管理职能的行业协会依据协会章程,对违反协会章程的成员作出对其不利处分的权力。这种内部的惩戒权,不仅是维护行业秩序的需要,更是行业协会自治价值的体现。虽然行业协会惩戒权在适用的对象、范围、依据上有别于行政机关的行政处罚权,但也同样存在权力滥用的现象,严重侵害了协会成员的合法权益。而我国现行法律并未对行业协会惩戒权的救济制度作明确规定,导致被惩戒成员在面对行业协会滥用惩戒权时,无法实现权利的救济。因此,探求行业协会惩戒权的救济制度,对行业协会惩戒权进行必要的行政法律规制意义深远。
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