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2001年世界银行创建“营商环境指标体系”,用来衡量和评估各国私营部门的发展环境。2006年“纳税指标”被纳入营商环境所涵盖的10个量化领域。中国作为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体,在“纳税指标”四个指标中有三项指标排名落后。可见,以优化营商环境为导向,不断提升纳税服务提高纳税质效,在国内有着深远的理论意义和实践意义。日常涉税业务中,基层税务机关尤其是基层办税服务厅是纳税服务的第一提供者,因此建立健全基层税务机关纳税服务体系、不断提升纳税服务质量对优化营商环境至关重要。在对国内外研究现状进