新西兰公务员制度特征及启示研究

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新西兰的公务员制度特征深受20世纪80年代的新公共管理运动的影响。20世纪70年代末期,随着全球化和信息化的不断发展,传统的科层体制下的公共行政已经无法适应迅速变化的社会状况。为了提高公共服务效率,适应变化的社会,在英美等西方国家掀起了新公共管理改革的浪潮。在新公共管理改革中,新西兰是改革最迅速、最彻底和最全面的国家。其中,新西兰的公务员制度也进行了影响至今的全方位的改革。本文通过对新西兰公务员制度的研究,总结出了新西兰公务员制度的一些独特特征,由于其公务员制度改革与新公共管理运动密切相关,在新公共管理理念中的竞争、市场、效率、契约合同等要素都深深地影响了新西兰公务员制度中的培训、录用、绩效考核等各个管理环节。新西兰公务员制度的特征主要体现在强调对于公务员的自主性的调动、权利下放、尤其是高级公务员的五年任期聘用制、以及注重结果管理而不是产出管理。新西兰公务员制度及其改革特征对于完善我国公务员制度有一定的借鉴意义。论文首先介绍了新西兰公务员制度的相关概念和理论,并重点梳理和归纳了新西兰公务员制度的发展历程。其次,分析了新西兰政府的政治、文化特征,从多维度探讨新西兰公务员制度及其改革特征;分别从公务员核心价值观和行为准则;新西兰新公共管理运动的实践;新公共管理改革对新西兰公务员制度特征的影响;并且详细分析和探讨了新西兰公务员录用、培训和绩效评估特征。最后,对于新西兰公务员制度特征进行了评价,并讨论了对我国公务员制度建设带来的启示。分别从新西兰公务员制度的注重立法与执法细节、强调公务员的政治中立、突出诚信与回避利益冲突、注重契约管理、以及拥有完善的公务员监督机制等特征出发,提出我国公务员制度建设的相关对策和建议。
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