近年来由于社会经济的发展,滨海旅游度假区开发建设与保护的矛盾日益激烈,屡屡出现以破坏旅游度假区的自然和文化资源为代价来获得最大经济效益的行为,破坏了滨海旅游度假区的可持续发展。2008年1月1日开始实施的《城乡规划法》也明确提出改善生态环境,可持续发展的重要性,目前许多地区借鉴城市控制性详细规划的方法编制旅游度假区的控规,以期从规划层面提供解决问题的有效途径。而城市控规的方法和指标体系是针对城市开发而制定的,难以体现旅游度假区“保护性开发”的特征。论文在评述当前理论研究和实践经验及发展概况的基础上,深入分析了滨海旅游度假区控规的必要性,借鉴了旅游度假区规划几大基础理论,对滨海旅游度假区控制要素进行分析,从资源、活动、环境、设施等四方面构建滨海旅游度假区控规系统,并在结合城市控规的基础上提出土地使用控制、环境容量控制、建筑风貌控制、设施配套控制、资源保护控制、景观风貌控制、环境保护控制等七大主题的控制指标体系,并分别对七大部分相对应的控制内容作了进一步说明,对主要指标的控制方法进行纵深研究,指导滨海旅游度假区的控规实践。滨海旅游度假区相对于城市控规而言,规划核心实现了扩展和转变,滨海旅游度假区控规以保护资源和生态环境的可持续利用为核心,规划内容得到了有效拓展,除了多增加了资源保护控制、景观风貌控制的内容,其他各方面的内容也得到了延伸,如在建筑风貌方面结合滨海旅游度假区进行了有针对性的探讨,其他控制内容方面引入了旅游容量、客房密度、地表改变率、特定建设范围、植物种植、郁蔽度、林缘绿线、资源保护级别等等指标和城市设计导引内容,强化了滨海旅游度假区控规的深度。最后,以三亚市亚龙湾国家旅游度假区控制性详细规划为例,对滨海旅游度假区控规的指标体系进行了进一步的实践探索。