近年来,融资困难成为制约中国新能源产业发展的难题。政府主导模式下的新能源融资突显出体制弊端,集中表现在传统融资工具的效率低下及法律风险中。财政融资的相关法律层级低,融资政策不稳定,伴有较高的寻租风险;银行信贷受政策导向,存在投资歧视,对中小企业授信条件苛刻;证券市场中,企业股权融资受证券法及证监会的发审限制,海外融资也频繁遭遇退市危机。此外,政府补贴制度的激励约束机制、金融创新工具的合法性、投资者利益保护等问题也尚未在法律中得以明确。相比之下,美国作为较早开发和利用新能源的国家之一,已积累了丰富的法律政策经验。尤其是市场主导模式下的新能源融资创新,体现了其立法技术的成熟。通过培育市场化、法治化、系统化的金融环境,激发市场主体创造新型商业模式的潜力。以Solar City公司为代表的融资租赁、以Solar Mosaic公司为代表的股权众筹、以NRG为代表的收益公司,都是美国融资创新的经典教学案例。这些融资创新案例对我国的价值不仅仅在于简单地移植复制,更引发了我国对新能源融资创新法律保障的深思。新经济常态下,国家在能源领域大力推行政府与社会资本合作的融资模式(PPP),体现了我国对新能源传统融资法律困境的反思,以及对美国创新融资法律经验的借鉴。可以断言,兼具市场化、法治化、系统化的PPP融资模式,必将成为未来我国新能源融资创新的主流趋势。