政府经济效率和金融深化对PPP落地率影响研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jiu999
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近年来,PPP模式逐渐成为经济新常态下推动基础设施和社会公共事业建设的重要手段。PPP模式不仅为社会资本找到了多样的投资空间,同时还推动了地方政府基础设施、公共服务的建设,缓解政府压力,可以说PPP模式在我国有着良好的现实意义和发展前景。本文首先,回顾了与PPP有关的理论知识、梳理了PPP项目落地率影响因素的国内外文献。其次,根据我国PPP项目模式的发展历程及现阶段的发展情况,分别从行业分布、地区分布、运作方式、投资金额、投资周期、非金融机构参与程度以及回报机制等方面进行分析,发现:PPP项目的落地率在不同地域、行业之间有着不同的结果;落地率排名靠前的多为东部经济发展快速的省份,市政工程行业是最高PPP项目落地率的行业,且BOT运作方式在PPP项目中占据绝对主导。再次,使用DEA方法对我国31个省、市、自治区进行2016下半年-2018下半年(半年度)的政府经济效率测算,发现Malmquist指数排名前三的省份分别是山东、湖南、河南,尽管北京、上海、广东的政府经济效率近年来成下降态势,但全国政府经济效率的排行仍然是东部地区政府经济效率最高,西部地区政府经济效率最低。第四,从政府经济效率和金融深化水平两个维度入手,构建影响PPP项目落地率的空间自回归模型。根据可获性,从wind数据库获取2016下半年-2018下半年(半年度)面板数据,经莫兰指数检验判定我国PPP项目的落地率存在正向空间自相关。通过豪斯曼检验、Wald检验将模型确定为固定效应模型。第五,分别对全样本、分区域的数据样本进行空间固定效应回归,回归结果表明:(1)在全国总体层面,金融深化水平对PPP项目落地率影响的显著水平和影响程度均高于政府经济效率。(2)不同地区之间表现出较大的差异。在东部地区,政府经济效率对PPP项目落地率起反向阻碍作用但显著性不高,地方金融深化水平成为推进PPP项目落地的重要因素;在中部地区,政府经济效率和地方金融深化水平对PPP项目落地率的影响均不显著;在西部地区,政府经济效率与地方金融深化水平共同推进PPP项目落地,影响程度大于东、中部地区。(3)控制变量中非金融机构参与对PPP落地率的正向影响较为显著,但影响水平不大。最后,通过借鉴国外的先进经验从立法和政策方面提出提高我国PPP项目落地率的对策建议。
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