城市固体废物污染防治法律制度研究

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我国是一个资源和能源消耗大国,同时也是固体废物产生大国。当前,固体废物污染已经和大气污染、水污染以及噪声污染共同构成四大污染公害。特别是随着我国经济持续发展,产生的工业固体废物和生活垃圾等急剧增加,已成为影响我国环境卫生的极大污染源,固体废物污染环境的局面相当恶劣。尽管2005年出台了修订后的《中华人民共和国固体废物污染防治法》(以下简称《固废法》),但是该法第三条所确定的减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则并没有得到较好地遵守,目前的固体废物管理水平还处于起步阶段,固体废物污染环境的形势仍然严峻。完善城市固体废物污染防治法律制度,是当今我国立法中亟待解决的问题之一。当前,通过制定和完善法律政策,合理构建我国城市固体废物的法律框架,加快建设资源回收再利用体系,是改革城市固体废物污染防治工作的有效途径。我国城市固体废物污染防治法律制度尚有很多应当完善的地方。如制定工业固体废物污染防治单行法时必须加入循环经济的理念。在生活垃圾方面,要建立城市生活垃圾分类回收制度,明确各个主体的法律责任。加强危险废物资源化的立法活动。政府必须综合运用法律和市场化、规范化的政府管理手段,通过提高全民固体废物管理意识,达到我国城市固体废物法制化管理的目的,从而最终实现经济、社会、环境可持续发展这一目标。城市固体废物处理的关键环节在于将废弃物资源化,这对于我们建设“资源节约型、环境友好型”社会具有重要的战略意义。
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