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随着外资特别是外国直接投资(FDI)大规模持续地进入我国,我国境内形成了一个规模庞大的外资经济,为我国经济总量迅速扩大并融入国际经济体系做出了重要贡献。但与此同时,外国直接投资的进入也带来了一系列的新问题,包括环境问题。主要表现在:一是外国直接投资大量涌入制造业中一些高耗能、高污染、资源密集型的产业,进一步加剧了中国环境和资源的压力,加速了一些地区不可再生资源的过度消耗和尘态环境的退化。二是伴随着在华FDI的迅速增长,产生了一批以进口废弃物为加工材料的外资企业,致使废弃物资源进口总量随着外国直接投资的进入不断增长,非法废弃物进口屡禁不止,造成了严重的环境问题。三是有些跨国公司利用我国与发达国家的产业落差,将一些在母国已经淘汰的污染性产业或大量浪费资源的夕阳产业或落后生产技术转移到中国来。四是污染密集型产业开始由东向西部转移。第五,与跨国公司有关的环境事件越来越多。伴随着在华FDI的快速增长,我国的资源承载能力和生态环境压力也在加大,对此必须有有效的应对之策,否则会影响我国经济的持续健康发展。
本文酋先对国内外有关外国直接投资和环境效应的理论和实证研究进行了系统的回顾、梳理和归纳,然后分析了在华外商直接投资的发展规模、来源、流向、行业分布等特点,在此基础上,进一步分析了外国直接投资对我国经济增长的贡献以及对中国资源环境造成的一些负面影响,并提出了相应的对策建议。
本文的研究成果及创新点主要包括:(1)借鉴有关经济增长与环境质量的模型,将一国经济增长与环境之间的关系的延伸到了开放经济分析框架之中,建立了国际资本流动状态下外商直接投资与环境影响的模型,从理论上探讨外国直接投资在东道国环境效应的内在机理。同时借鉴Grossman和krueger分析贸易环境效应的启示,把外国直接投资对环境的影响分为规模效应、结构效应、技术效应,建立了外商直接投资对环境影响的分析框架。(2)运用1991-2006年在华FDI与工业废气排放的数据进行了实证分析。着重分析了实行改革开放以来在华外国直接投资对中国环境的影响。实证分析结论表明,我国工业废气排放量与在华外商直接投资活动有相关性,在华FDI每上升1个百分点,工业废气排放增加0.45个百分点;在华的FDI对我国工业废气的排放影响的区域性特征非常强,东部的影响最大,中部次之,西部最小,这与外国直接投资在我国的区域性分布是一致的;在华FDI对我国环境影响的规模效应、结构效应、技术效应均为负效应,因此,有必要对当前外资应用中只注意数量而忽视质量的现状进行改进。(3)在回顾我国环境保护历程,分析环境管理制度的构成、对外国直接投资的环境管理的依据、成就以及存在问题的基础上,借鉴日本和韩国的经验教训,提出了我国利用FDI及实现可持续发展的相关对策建议。包括在施行绿色GDP核算体系的基础上,实现外资战略从数量扩张向质量改进转变;健全我国外商直接投资环境法制体系和管理体系;引导外国直接投资发展环保产业;建立环境公共制度,推广排污权交易制度等。