乡村治理视阈下的农村公共物品供给研究

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改革开放以后,我国的乡村治理结构由人民公社化治理结构转变为乡政村治的治理结构,乡政村治是在国家的统一领导下,充分发挥广大农村居民参与治理的积极性与主动性,是国家政治体制改革的重要成就之一。我国乡村治理取得的巨大成就,对我国农村经济的发展和政治的进步都具有深远的影响。我国新农村建设和统筹城乡发展时期,农村公共物品供给短缺,严重阻碍了农村经济、社会、文化的全面进步,阻碍了农村社会主义和谐社会的发展与稳定,这些问题都与乡村治理的体制、机制等方面有密切的关系。因此,在乡村治理的视角下,通过理顺乡村治理与农村公共物品供给的关系,通过完善治理结构来规范政府提供公共物品的过程具有十分重要的意义。本文首先对公共物品和农村公共物品进行了定义和分类,明确了公共物品的概念和界限,运用乡村治理理论对人民公社化时期和社会主义转型初期的社会治理结构进行分析,同时给出了这两个时期农村公共物品的供给特点。其次从宏观上,通过查找统计年鉴,运用数据分析对农村公共物品的供给情况进行描述;从微观上,运用个案研究的方法,对选取镇的农村公共物品供给情况进行微观描述,以小见大的对我国农村公共物品的现状进行详细呈现;通过农户对农村公共物品满意度评价,来反映现行治理制度下我国农村公共物品出现的治理制度问题。然后,通过从治理的体制、机制、监督等方面,分析我国农村公共物品存在的问题。最后,运用乡村治理理论,通过大力发展村民自治组织、明确权责对等的地方政府行为、建立能够反应农民需求的表达机制、建立多元供给结构、加强供给监督机制方面进行对策的安排。
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