改革开放以来，我国的农业农村取得了较快的发展，村容村貌发生了很大的变化，农村经济社会结构变化，农民的生产生活意识需求变化明显，许多地方出现了村庄空心化、村庄合并等趋势，旧的村落模式已经不能适应时代的发展。2006年10月，党的十六届六中全会特别强调“积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。民政部于2006年下半年部署了全国“农村社区建设实验工作”，随后又开展了“农村社区建设实验全覆盖”创建活动。在新农村建设宏观背景下，农村社区建设这一宏大的社会工程在全国如火如荼地展开，各种类型的农村社区也应运而生。山东省根据村庄分布特点，结合自身实际情况，形成了“多村—社区”发展模式，数量规模巨大。“多村—社区”的形成原因是复杂的，既与改革开放以来农村社会经济机构的巨大变化、农民需求的多元化和公共服务资源的集约化有关，也与社会管理的欠缺和土地政策的催化有关，但有其存在的合理性和必然性，笔者判断山东省的这类“多村—社区”绝大多数会长期存在。　　 调查地开展农村社区化服务建设以来，以社区为平台，整合社区内的政府性、社区性和市场化等服务资源，构建起基础设施体系、政府性公共服务体系、社区自我服务体系与市场化服务体系有机结合的“多村—社区”社区社会服务体系，在运行了几年后已经初见成效。通过在中心村建设社区服务中心，广大社区工作人员进入社区工作，积极调动了社区居民参与社区公共服务活动，形成良性互动机制，可以充分了解居民的需求信息，促进服务的提供与需求的匹配;将周围农户纳入“2公里服务圈”，实现及时便捷地提供服务，有效提高了社区服务的可及性和可得性;调查地形成的多主体全方位的社区服务体系，有效弥补了政府公共服务的不足，为政府搭建了转变职能、服务农民的新平台，实现了由管理型政府向服务型政府的转变，改变了长期以来政府在农村的公共服务被“边缘化”的问题，让农民“小事不出社区、大事有人代理”，形成了靠近群众、服务群众的新机制。但是也存在很多问题，如:社区服务中心基础设施建设不均衡;中心村和非中心村在资源分配和服务可及性上存在较大差异;政府性公共服务与社区自我服务供给不均衡，社区自治的服务提供方面还是比较紧缺的，很多居民需要临时性的服务社区还不能提供;服务项目的设置不合理，重视见效快的服务项目，轻见效慢的服务。为改善基层农村社区服务的现状和困境，必须建立多远投入机制，完善转移支付制度，搭建“多村—社区”社区服务建设的公共平台;建立三级服务网络，缩小中心村和非中心村社区服务的可及性差异;正确处理社区建设和村民自治的关系，建立多层次的社会参与机制。研究好该类社区的社区服务体系建设的现状和问题，可以帮助农民更好地共享改革开放和现代化建设的成果，促进农民群众老有所养、残有所帮、病有所医、贫有所助，增强农民的幸福感，必将有效地促进农村社会和谐与稳定。