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生态环境与社会经济发展是当今国际社会所关注的主题。随着人类活动的加剧,出现了很多区域环境问题,其反过来又影响经济和社会的可持续发展。民勤绿洲位于我国西北内陆干旱区,也因为水资源利用的不合理,出现了一些生态和社会经济问题。从上世纪五十年代以来,当地的水利建设工程和水资源政策一直在通过水资源这一媒介间接影响民勤绿洲环境、社会和经济的发展。 本文首先结合民勤50余年的经济发展和生态环境数据,运用统计分析法和对比分析法分析了民勤绿洲水利建设工程的生态经济影响,然后将民勤绿洲水资源政策的实施划分为三个时期,即“以粮为纲”时期(1950s-1970s末)、改革开放时期(1980s-1990s末)和生态建设时期(2000年-至今),基于对野外调查问卷数据的统计综合,探究了民勤绿洲水资源政策对农户的影响及其响应,接着利用层次分析法,定量评价了民勤绿洲水资源利用的生态经济综合效益,最后提出了若干民勤绿洲水资源利用的可持续发展对策。本文的主要结论如下: (1)民勤绿洲50余年的水利建设工程促进了当地社会经济的发展。在农业方面,种植业、林业和牧业在充足水资源下的保证下都实现了增长,在三次产业结构方面,第一产业比重下降而第二、三产业比重上升,三次产业产值比从1956年的14.9∶3.2∶1,发展调整到2012年的1.2∶1.1∶1。 (2)民勤绿洲的水利建设工程对当地的生态环境产生了负面影响。50余年来跃进渠、红崖山水库、机井等的建设,导致了地下水位下降、水质恶化、植被退化以及土地沙化和盐碱化等严重的生态问题。 (3)建国以来至今,水资源政策对农户行为产生了较大影响。表现在自由开荒逐渐转变为限制开荒兼压减田地;自由打井逐渐转变为限制打井兼关闭机井;漫灌沟灌为主逐渐转变为多种灌溉方式并存,自由放牧逐渐转变为舍饲半舍饲养殖。 (4)经过近15年生态保护政策的实施,农户的环保意识有了明显提高,普遍认为相应政策确实能够改善生态环境,但执行大多不是出于自愿。农户执行政策不自愿的主要原因在于生态环境的长期效益与农户的短期利益之间的矛盾。 (5)民勤绿洲从1955年到2010年水资源利用的生态、经济、社会效益发生了不同的变化。生态效益先下降,到了生态保护时期开始上升;经济效益一直在升高;社会效益整体变动不大。而综合效益前期先降低,到了生态保护时期开始升高。 (6)民勤绿洲应该抓住水资源这一关键因素,从生态、经济和社会的角度实施一些政策措施,如农户反映的降低水费、加大政策执行力度、增加补贴、根据具体情况压减耕地等,以及从外流域调水、改良盐碱地、发展绿洲农业、实施生态移民、统一科学管理水资源等,以提高水资源利用的综合效益,真正实现民勤绿洲的可持续发展。