在对国有企业实施战略性改组这一重大课题上,中央提出了"抓大放小"的改革思路,即以市场和产业政策为导向,集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团,放开搞活一批国有小型企业,以利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用.根据这一思路,国有小型企业的改革已势在必行.但是,对于如何把握企业改革的正确方向,如何顺利推进国有小企业改革,仍然是政府有关部门和经济理论界最关注的难点问题.本文从理论和实践两方面对国有小企业的改革问题进行了探讨.全文共分三个部分:第一部分阐述国有小企业改革的理论逻辑,其中对国家所有制理论,个人所有权理论以及两权分离理论进行了详细考证.第二部分介绍国有小企业的现状及改革的目标方略.重点分析了国有小企业目前的状况以及改革的意义、改革的总体思路和多样化的改革模式.第三部分剖析了国有小企业改革的难点,分别就股份合作制改组中职工全员持股均衡性问题,小企业在出售过程中出现的问题以及国有小企业改制后的政府定位问题进行了探索并提出了相应的对策.