促进战略性新兴产业的税收政策研究

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世界金融危机爆发以来,各国纷纷出台了一系列政府拯救经济的计划,他们的共同点都是把希望寄托在实体经济上来,希望通过实体经济来恢复经济增长。在实体经济中战略性新兴产业成为关注的焦点,其所涉及的产业都是国际公认的下一代能够带动技术、经济发展的最尖端产业,而各国也正是希望通过新一轮的科技竞争来抢占经济至高点。我国同样注重战略性新兴产业的发展:2009年11月3日,温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》中,明确提出将新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地址勘测七大产业纳入战略性新兴产业范畴。因此,在我国急需转变经济增长模式下如何有效地支持战略性新兴产业的发展,应该引起广泛的关注。众所周知,在企业进行自主创新发展的过程中市场失灵会对其产生严重的影响,所以政府必须伸出有形的手来调控资源配置;而税收作为政府重要的调控方式,对于促进战略性新兴产业的发展具有重大意义。如何通过税收政策优化,进一步激励战略性新兴产业的发展,是一个我国急需解决的现实问题。笔者通过总结战略性新兴产业的发展规律和分析现行相关税收政策的现状,揭示当前的针对于战略性新兴产业的相关税收政策所存在的问题,并通过对税收政策理论研究及其效应分析,为进一步完善我国战略性新兴产业发展的税收政策提供建议。论文分为六个部分:第一部分:绪论;包括选题背景、研究内容及其方法、国内外文献综述。第二部分:税收促进战略性新兴产业发展的理论研究。对战略性新兴产业的内涵和特点进行界定与总结后,我们发现,七大战略性新兴产业具有战略性、创新性、产业升级性等特征,而且还总结了战略性新兴产业的不同阶段的发展规律;同时,通过新古典学派市场失灵理论、凯恩斯理论、新经济增长理论等理论分析,揭示了税收在鼓励战略性新兴产业发展的必要性。第三部分:战略性新兴产业发展的税收政策研究。本部分对我国战略性新兴产业的现状,税收政策的现状进行了梳理,并指出目前我国战略性新兴产业的税收政策中存在的问题:缺少专门针对战略性新兴产业的税收优惠政策、税收法制地位比较低、缺少科技创新人才的个人所得税优惠、风险投资的税收力度不足、缺少产学研相结合的税收政策、科技成果转化的税收支持方式上存在问题。第四部分:战略性新兴产业税收政策的效应分析。章选取了道格拉斯生产函数对战略性新兴产业进行理想化模型的效应分析。用数理推导的方式来检验流转税和所得税对企业发展影响的效应大小。第五部分:促进战略性新兴产业税收政策的建议。根据研究的结果,提出优化我国战略性新兴产业税收政策的思路和政策建议,分别从总体原则、基本思路、具体建议和配套措施上进行建议和完善。第六部分:结论与展望
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