政策变迁的国际作用机制研究——以英国“违宪审查”为例

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很多学者都在研究政策变迁和英国的违宪审查等课题,并不断推陈出新,但依旧有许多空白点亟待理论上做出解释。比如:一个国家的国内政策变迁如何受国际因素的影响?影响英国“违宪审查”的国际因素有哪些?其作用机制如何?这种国内政策变迁的国际作用机制对我们有何启示?当前,很多研究英国违宪审查的多局限于法学领域的研究,而违宪审查是国家重要的司法政策,但政策变迁也可以包含司法政策,本文尝试从中外政治制度和公共政策的角度对英国“违宪审查”政策变迁的国际作用机制加以考察,希望能回答以上几个问题。当前,对于政策变迁国际作用机制做出部分研究的主要学派有多源流分析法、间断均衡理论和倡议联盟框架。所以本文想主要根据金登的多源流分析法结合一些其他补充理论,在政策分析的框架中例证和补充政策分析在国外因素影响机制下的欠缺。本文主要引用的是金登的“多源流分析法”,该政策分析策略着重于问题意识、政策源流、政治源流对政策变迁的综合影响,尤其是在政策之窗开启之后三者的结合影响。问题意识就是政策体系中,国民意识到社会中的关键问题而做出各种反应,政府利用政策调整的方式来界定其为问题并去解决;政策源流主要是指领导联盟内部的意见提出,并最终消失或采纳在政策体系中这样一个过程的集合;在政治源流中,他着重描绘了竞争联盟如何利用政策变迁机遇进行竞争的过程,并结合分析三者在机会之窗打开后的综合影响。本文也将政策变迁理论在国际因素作用机制下的理论框架依此铺设,并结合间断均衡理论对国际因素中对于经济、政治、社会因素的分类说明和倡议联盟框架对于倡议联盟和竞争联盟的竞争关系提出了自己的理论,即在问题意识中突出分析外部环境的变化和外部关注度的提高;政策源流中着重分析其与竞争联盟的重复博弈和维护新的公众权益部分;政治源流中各种主观或客观受到国际因素影响而产生的变迁因素。并着重分析了机会之窗打开后三者如何综合变化对政策体系产生了混合影响,并最终在国际因素作用机制下完成政策变迁过程。  在行文结构上,本文首先就政策变迁和违宪审查的核心概念做了说明。接着就其研究意义从理论和现实意义出发做了论述并指出本文研究的创新与不足。然后接着介绍了本文研究方法和论文结构。随后本文主要介绍了理论综述与解释模式,把涉及的研究理论背景做了梳理和整理,主要包括政策变迁理论、跨国关系-国内政治理论和英国宪法学理论;解释模式主要是介绍本文的在政策变迁的国际因素作用机制上的理论框架和具体的影响因素。再然后本文通过英国“违宪审查”历史沿革的案例,对英国国内政治系统中的三者-公众、议会和司法进行政策变迁框架下的探究,并借此提出自己的理论框架,分别论述问题意识变化、政策源流变化和政治源流的变化,并在论述完毕后利用例证法以三个机会之窗为分论点去证明,其中用理论的视角去证明,选取的视角是具有法律效力的法案通过;而用现实的视角去证明,选取的视角是当时具有深远影响的个案。最后基于本文的理论体系对当前的各家政策变迁理论中的国际因素对国内政策变迁过程的影响做了补充,现实引用还利用了该套理论方法分析了英国权力下放的政策变迁过程中的国际因素作用机制作为一个现实个例做补充应用。
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