我国假释制度的缺陷及完善

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假释是刑事司法领域中的一种刑罚执行制度。我国的假释立法最早要追溯到上世纪初清朝政府的变法修律,而在新中国成立后,从1954年的劳动改造条例视假释为一种奖励到1979年刑法总则首次规定假释,假释作为法定刑罚执行制度的地位始得确立。假释的适用情况是衡量假释制度构建与运作合理性的主要标志。我国近年来的假释适用率始终停留在2%这样一个极低的水平,与发达国家的平均假释适用率高达30%以上相比,假释在我国刑事司法过程中对于犯罪人独特的激励、约束和教育矫正功能,以及解决监狱人口膨胀这个世界性难题的功效上,远远没有达到应有的效果,甚至有悖于世界刑罚执行发展的潮流。制约我国假释适用的原因固然有人们认识上的偏差,但也在于立法者的局限,以及相关程序构建的失当。针对我国的假释立法和执行现状,笔者采用逐条解剖的方式,详尽分析了假释立法在适用对象、实质要求、服刑时间、假释考验期和假释撤销以及针对未成年犯区别对待等方面存在的制度性缺陷,并揭示了执行过程中实际存在的再犯预测机制欠缺、假释考验期执行主体安排不当等程序性缺陷。通过借鉴域外法制并结合我国实际,笔者从立法和执行上分别提出了相应的完善措施,尤其在假释实质条件的立法改进、针对未成年犯的假释立法补充以及建立假释考验期双向执行主体等方面,笔者提出利用再犯预测机制将实质条件具体化、引入未成年犯的法定假释制度以及建立假释执行局取代公安机关作为官方的执行主体,并且利用社区矫正作为民间执行主体的独到见解。
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