非政府组织在发挥着重要作用的同时，也存在着失灵的现象。公益失灵和志愿失灵是非政府组织失灵的内在机理，营利性倾向、志愿性的缺失、效率低下及公众信任缺失是其失灵内在机理的外在表现。通过对我国非政府组织失灵的内在机理以及独特性的学理分析，探究失灵的根源，即缺少宽松的发展空间、缺少配套的制度环境和自身独立性的缺失，以自律和他律机制的构建作为矫治非政府组织失灵的切入点。　　 本文主要分为五部分：第一部分是前言，主要介绍选题的背景、意义，与本选题有关的国内外研究现状，以及本文研究的基本内容与方法；第二部分为本文的第二章非政府组织及其在社会治理中的地位，介绍问题的缘起，通过分析比较，界定本文中非政府组织的内涵，并阐释其正面功能；第三部分为本文的第三章非政府组织失灵的内涵、表现，归纳和概括出非政府组织失灵的涵义和特征，并提供相关的实例佐证；第四部分为本文第四章我国现阶段的非政府组织失灵的表现原因探析，在对非政府组织失灵内涵界定的基础上，从内致因素与外致因素两个层面，对非政府组织失灵的原因进行详细、深入地探究；第五部分为本文的第五章我国非政府组织失灵的治理对策，针对非政府组织失灵的机理与原因，提出具体且多方位的预防与矫治方式、措施，以求得问题的正解；第六部分为本文的结论。