有史以来，我国都是一个灾难频发的国家，现阶段的“社会转型”和“经济转轨”使公共危机呈现出多元化和复杂化的特点，潜在的社会风险不断升级，国家的政治、经济和安全都面临着威胁和挑战。在这样严峻的形势下，政府一方很难独立完成公共危机的应对工作，其自身的固有缺陷和“失灵”现象都成为公共危机管理过程中的阻碍。因此，非政府组织参与到公共危机管理中，并与政府合作构建公共危机应对机制成为一种必然的选择。非政府组织是社会公共利益的代表，在公共危机管理中能恰到好处的弥补政府的缺陷，而两者的合作无疑会使双方优势得到最大发挥，最终使公共危机得到最好的治理效果。但是，两者的合作机制不会自发形成，需要多重的规范和保障。基于此，政府与非政府组织在公共危机管理领域的合作机制构建问题，就成为公共危机管理方面需要攻克的重要课题之一。　　本文分五部分，主要探讨公共危机管理中我国政府与非政府组织合作并建立合作机制的理论和现实的必然性、面临的困境、可吸取的外来经验以及框架模型的构建。　　第一部分以选题的背景、意义和国内外研究现状为基础，提出本文的研究内容和方法。第二部分论述了本文相关的基本概念和基本理论，并以此为基础提出政府与非政府组织合作的必然性。第三部分着眼于我国目前的现状，找出两者合作方面的困境并对其原因进行分析。第四部分研究一些国家和地区在此方面的状况，为我国提供学习的蓝本。第五部分提出构建合作机制的框架模型，并在其指导下完善二者在公共危机管理中的合作。