社工机构参与重庆公租房社区治理的困境及路径研究 ——以K社区为个案

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随着改革的逐渐深入,城市人口迅速增长,城市商品房价格持续升高,城市居民及外来务工人员的住房问题成了亟待解决的现实问题。重庆市委、市政府深入贯彻落实党中央、国务院关于解决老百姓住房问题的决策部署,在重庆主城区先后建立了渝北区空港家园、高新区康居西城、两江新区康庄美地等公租房项目,截止2021年3月,重庆市主城区已建成公租房项目21个,公租房入住人群已达140余万人,公租房社区的治理问题也成为基层政府最为关切的问题。社工机构参与社区治理是当前社区治理的创新举措之一,因此重庆市政府、市公租房管理局也正在探索引入社工机构参与公租房社区治理。但社工机构参与社区治理尤其是参与公租房社区治理正处于起步阶段还存在很多的问题。本文以重庆公租房社区中最具代表的k社区为个案,从居民、社工机构、社区居委会、街道办事处四个层次进行了调查研究,了解了k社区的基本情况,总结出在k社区引进社工机构参与社区治理的背景及参与方式。通过实地研究、个案分析、深入访谈,分析了社工机构参与公租房社区治理存在的困境及其原因。综合分析,社工机构在参与公租房社区治理中主要存在自身建设不足、政策支持力度不够、政社关系不清、职业认同度不高等困境。通过政策查询、文献查阅、进一步访谈分析出解决路径,分别是:在强化自身建设方面要加强人才队伍的培育、要规范内部管理制度、要加强自身造血能力建设,在配套实施细则方面,要规范法律法规、要给予减免税优惠、要明确人才队伍培训实施细则等,在摆正角色定位方面要平衡政社关系、改进合作方式、转变考核体系,在提升职业认可度方面,要培育公租房居民的参与意识,拓宽服务渠道、加大宣传力度等。希望通过上述优化路径能使社工机构在参与公租房社区治理中能够提升服务水平,对推进重庆市公租房社区“多元治理”的社区治理体系具有重要意义。
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