从1983年我国政府新闻发言人制度的正式确立至今有28年的历史。新闻发言人制度作为政府与民众之间信息流通的桥梁在保障公民知情权,促进政府信息公开透明化的过程中起到重要的作用。新闻发言人制度在不同的历史时期和时代背景被赋予不同的历史职责。当前我国正处于历史的社会转型期,社会在政治、经济以及文化方面都在发生急剧变化,政府新闻发言人制度在自身的建设和发展过程中也面临着新的挑战,本文尝试通过对于发言人制度发展脉络梳理以及典型案例对比分析,希望能够对于当前形势下政府新闻发言人制度建设提出相关策略和建议。本文分为如下五个章节:第一章绪论部分对于选题的背景和意义进行交代,对于文献进行综述的结果以及研究方法和思路进行了简要介绍。第二章主要是对于政府、新闻发言人以及新闻发言人制度这三个基本概念进行界定,结合时代背景对新闻发言人制度在美国的起源和发展进行归纳总结。同时,也对我国政府新闻发言人制度的发展历程和当前建设情况进行梳理分析,并提出新闻发言人制度新闻发布模型。第三章的两个案例分析是本文重点。第一个是2003年SARS事件,借鉴传播学中最基本的5W模型将新闻发布会中的各个要素分解,分析研究并总结SARS新闻发言人制度运作失败的原因;第二个是2008汶川地震,利用议程设置等理论对中央和地方政府召开的系列新闻发布会进行研究分析,考察其在舆论引导方面的情况,归纳总结其成功原因。然后通过二者对比分析、文本分析发现发言人制度建设受其生存环境,受制度内部的新闻发言人要素水平影响巨大。第四章结合案例分析的启示,对当前形势下如何做好新闻发言人制度建设提出两点建议:针对外围生存环境最终提出了认知——适应——改善的思路,针对新闻发言人制度中作为核心要素的新闻发言人提出加深职业认知深度、提升专业和媒介素养的建议。第五章结语对于全文进行简要回顾并对政府新闻发言人制度建设下一阶段的策略研究和实践检验进行了展望。