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城市发展是一个不断进行城市扩张和再建设的过程,随着我国城市化进程的加快和市场经济的发展,城市规模不断扩大,需要大量征收、征用土地,尤其是城市周边的农村集体土地,这一过程也涉及对农村集体七地上的房屋及其附属物的拆迁。当前农村土地征收过程中存在较多问题,特别是被征地农民的利益受到侵害而产生了很大的经济和社会负面影响,使得我国城市化进程中的农地征拆问题研究成为当前学术界的研究热点。探讨建立保障农民的土地合法财产权利和构建失地农民利益补偿的长效机制,将是当前和今后经济社会发展中不能回避的一个重要问题。本文以城市化为背景,分析了农村集体土地被征收过程中所存在的问题及原因,研究了围绕征地各利益相关方而发生的利益博弈过程;最后针对土地征收的各项问题和博弈结果的分析提出了解决问题的对策及完善途径。力图探索出适合我国社会主义市场经济体制和城市化发展要求的现代土地征收制度。
本文共分六部分。(1)绪论部分概述了研究的背景、意义、研究方法,并对国内外相关研究进行了总结。(2)第一章介绍了农村征地拆迁的基本概念和法理依据,为分析农地征拆中存在问题并给出解决问题的对策提供了相关基础。(3)第二章详细分析了当前农村征地拆迁过程中存在的问题和原因,从农村土地产权、征地拆迁的相关法律法规、补偿标准、征收程序、政府职能、公共利益界定等方面讨论了农村征地拆迁过程存在的不足及成因。(4)第三部分之所以单独成章,是为了突出重点。通过对征地过程中的利益博弈研究,深入分析征地过程中利益分配的复杂过程,探讨各方利益主体在征地过程中的立场与角色,从经济学角度解释农村征地拆迁过程中被征地农民的利益受到侵害的原因。(5)第四章针对第二、三章中所列举的不足及问题和思考,给出了完善我国农村征地拆迁制度的对策及建议。(6)结论部分根据温家宝的一段话,由感而发总结了自己对征地拆迁的修正完善建议和日后待研究的两个问题。