能源是国家发展的基础和动力,能源供应的安全关系到国家经济和政治建设全局。工业革命以来,传统化石能源的使用极大推动了全球的经济发展和社会进步。但近40年来,面对不断爆发的能源危机和全球性的环境气候问题,美国、德国等多数发达国家率先调整了能源战略,将清洁、持续的新能源作为未来的能源发展方向。中国作为最大的发展中国家,长期以来以传统化石能源为主的能源消费结构,给资源、环境和能源安全造成了巨大压力,严重制约可持续发展进程。为缓解各方压力,保持能源持续供给和经济持续增长,实现全面建设小康社会的目标,我国也将发展新能源作为重要的战略选择。由于新能源及其产品的正外部性特征和公共产品属性,财税政策成为政府干预新能源发展的主要手段。政策实施以来,新能源发展成绩显著,但仍存在技术水平落后、自主创新能力差、产品消费不足甚至产能过剩等问题,反映出财税政策作用效果的缺失。研究新能源财税政策,不仅能总结政策成果,还能在对比分析中找寻政策不足,为政策进一步完善提供建议,进而促进新能源持续健康发展。本文先用经济学、财政学理论定性分析了政府干预新能源发展的必要性;其次,通过查阅文献和著作,对国内及国外新能源财税政策的实施状况进行归纳总结;最后,运用比较法分析得出我国对国外政策经验的借鉴。主要研究内容如下:首先运用外部性理论和公共产品理论对财税政策扶持新能源的原因进行分析,用收入效应、替代效应和政府购买乘数分析了消费环节财税政策的作用机制,是全文的理论基础。其次,运用数据再次论证,由于传统能源的不可持续性和危害性以及能源安全和世界能源形势的变动,大力发展新能源是我国的必由之路。再次,对2006年以来我国实施的新能源财税政策进行汇总分析,总结政策成果并结合新能源发展状况指出政策不足。然后,由于美国、日本、德国是较早发展新能源的国家,财税政策体系相对完善,本文通过借鉴其经验,形成对我国新能源财税政策的启示。最后,在结合我国国情和国外经验教训的基础上,针对政策评价中指出的问题,提出具体的政策建议,主要包括:财政政策要重点向研发环节和消费环节倾斜,既要加大补贴力度,又要调动市场各方参与补贴资金的筹集;完善激励性税收政策和限制性税收政策,探索新型税收优惠,以丰富政策手段;同时要加快新能源立法,并发挥市场机制在新能源发展过程中的重要作用。本文的创新点在于:国内财税政策的评价部分,对政策进行了细致分类,除了分析政策存在的问题,还对政策已取得的成果进行总结;政策建议部分,在经济、社会和能源形势变化的背景下,提出更具针对性和具体化的建议。