大陆村委会与香港区议会选举过程比较研究

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香港区议会自港英政府于20世纪八十年代推行部分直选以来,民选议员逐渐增加。民选议员与委任议员的比例由1:1,调整为目前的4:1,而且计划在2016年实现区议会全部民选。就目前的情况看,民选议员的选举基本运作顺利,但是仍然有值得改进的地方。大陆村委会自1987年第六届全国人大常委会制定并颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,规定农村直接选举村民委员会以来,中国农村基层民主取得了长足的发展。但是其中存在很多问题,有的地方甚至将选举流于形式。本文以大陆村委会与香港区议会选举过程为研究对象,在对两者的选举过程(文本过程与实践过程)进行梳理的基础上,着重探讨了大陆村委会选举与香港区议会选举过程中的异同,并寻找可相互借鉴之处。本文在首先介绍了大陆村委会与香港区议会选举的背景,然后分别详细分析了大陆村委会与香港区议会的选举过程。在此基础上,笔者对两者的选举过程进行了细致的比较。通过分析比较,我们发现:在整个选举过程中,大陆村委会与香港区议会各有得失,具有可相互借鉴之处。在具体的选举程序上,大陆村委会选举可以借鉴香港区议会在选民登记、候选人宣传等方面的经验,而香港区议会选举则亦可向大陆学习,逐步扩大直选的范围,借鉴差额选举、设立秘密划票间、流动票箱等经验,确保选举更加民主与便捷。在选举的相关条例、选举的组织与监督机构以及政党在选举中的角色等方面,大陆村委会可以向香港区议会选举学习,设立独立的选举组织机构及监督机构;统一及完善村委会选举的条例,使其具有可操作性以保证选举活动的规范化;实行党政分开,减少政党对选举的控制。
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