农村社会养老保险制度是农村社会保障体系的主体部分,直接涉及亿万农民的切身利益,对于维护农村社会稳定、推动农村经济发展和城镇化进程、促进城乡公平具有重大的意义。我国农村养老保险制度从1986年开始进行探索,至今已经走过了20多年可是农村养老保险制度的覆盖面依然狭窄、保障水平依然较低。其发展缓慢的根本原因就是缺乏政府的财政支持。2009年9月国务院提出在部分地区进行新型农村社会养老保险制度的试点,新农保确立了个人账户和基础养老金相结合的制度模式,并由中央政府负责基础养老金的提供,同时地方政府也提供相应的缴费补贴,开启了农村社会养老保险制度建设的新篇章。本文的研究目的是通过对政府介入农村社会养老保险的理论分析和国外实践分析,论证政府介入的必要性和应担的责任,并通过对新农保试点财政补贴效应的测算,为财政支持新农保的力度提供实证依据,最终提出完善新农保政府责任与财政保障机制的对策建议,为完善我国农村社会养老保险制度提供一个参考思路。全文内容按如下章节展开：第一章主要介绍了研究的背景和意义,以及国内外研究现状和综述；第二章分析了政府介入农村社会养老保险的理由、应当承担的责任、国外农村社会养老保险的实践及启示和财政支持农村社会养老保险的现实依据；第三章回顾了农村社会养老保险的历程,对新、老农保进行了比较,同时介绍了新农保试点的实施情况及出现的新问题；第四章以河北省为例,运用养老保险个人账户收支平衡精算模型,测算了财政补贴前后不同投保年龄的年缴费理论值,对比分析了河北省18个试点县(市)的财政补贴对参保农民有效缴费能力的影响情况,为财政支持新农保的力度提供了实证依据；第五章从筹资、管理、基金运营、法制建设及相关的配套措施等方面提出了进一步完善新农保政府责任与财政保障机制的对策建议。