企业家政府视角下公务员退出机制研究

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2013年“两会”中提到“建设服务型政府”、“转变政府职能”、“提升政府公信力和执行力”是我国长期以来的改革主题,也将成为我国政府改革的奋斗目标,而公务员则是实现这些目标的中坚力量,公务员队伍的品质直接影响着我国政府管理体制改革。公务员退出机制是公务员管理中十分重要的环节,它是提升整个公务员队伍素质的关键因素。本文首先分析了南宁公务员退出机制的现状,并调研走访了相关单位,了解到南宁市公务员退出机制存在的问题,主要包括四个方面:公务员退出激励方面存在的问题;公务员退出考核方面存在的问题;公务员退出约束方面存在的问题;公务员退出社会保障方面存在的问题,根据这些问题,笔者进一步分析了问题产生的原因。再基于企业家政府理论对比国内外公务员退出机制改革现状,对我国公务员退出机制改革的启发是:完善公务员退出相关的法律法规;构建多元的退出渠道;重视公务员退出后的配套服务;大力推行公务员聘任制。最后再结合企业家政府理论来探讨公务员退出机制的改革路径,主要包括五个方面:建立竞争型政府——公务员退出激励制度再造;形成讲究效果的政府——公务员退出考核制度再造;变照章办事为有使命的政府——公务员退出约束制度再造;发挥政府的掌舵催化作用——公务员退出社会保障制度再造;引进私营企业的科学方法和先进的人力资源管理理念——公务员退出机制创新之路。
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