目前世界上生产烟草最多的国家是中国,使用烟草最多的国家也是中国。国家必须大力监管烟草行业,一方面为了增加政府国家的收入,另一方面则是因为抽烟有害健康。目前国家很重视对烟草行业监管制度的实施,如何有效监管烟草行业使其有序发展进而提高中国烟草在世界烟草的地位已经成了聚众瞩目的问题。由于社会努力促进行政审批制度改革创新,使得现代卷烟零售市场面临着相对大的挑战。目前的管理模式不论是从制度层面还是社会层面甚至是实操层面,都与社会经济的发展不相一致。因此烟草部门应该建立一套适应现代社会经济发展的管理模式。本研究以重庆市烟草专卖局为研究对象,分析了重庆市辖区内近年来烟草专卖零售许可证管理方面的情况,并测查了颁发烟草专卖零售许可证的整套流程,包括审批、核发、监管三个步骤,想要从中找出其许可证管理方面存在的不足。以行政管理相关理论作为基础,并从行政效益、社会效益及经济效益三个方面出发,建立一套完善的评价机制,从而确定要改进的目标内容,随后,有针对性地分别提出改进对策。最后,本文从几个方面阐述了需要加强的保障措施,以及管理优化的政策性建议,这给保证相关管理对策得到有效执行和落实提供了积极的参考作用。