河南省是一个农业大省,随着经济社会的发展,城乡差距日益扩大,农村地区人口老龄化日益加剧,农村居民的养老问题已成为社会民生关注的焦点,农村居民的养老需求俨然已发生巨大的变法,而原有农村社会养老保险制度已难以满足农村居民养老生活的基本需求。国务院于2009年出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,至此,河南省农村社会养老保险历经三十余年得发展进入新阶段,省政府根据十七大精神,按照相关要求,组织和成立相关的“新农保”试点工作小组,当年第一批试点城市随即获得批复,此后试点工作全面铺开。构建和完善新型农村社会养老保险制度是河南省解决“三农”问题的重要举措,有利于打破城乡二元制的限制,缩小城乡发展,推动农村社会福利的最大化,缓解社会矛盾,从而实现和谐社会。笔者通过问卷调查和实地考察相结合的方式,对商丘市“新农保”制度的运行情况建立了较为全面系统的认识,从而以小见大,由点到面,试分析河南省新型农村社会保险的发展现状,结合福利经济学理论、再分配理论、有效需求理论和公共产品竞争理论,指出了当前河南省“新农保”的运行过程中农民参保率低,参保意识不强,保险关系衔接不够顺畅及基金管理效率低下等一系列问题,若不得到妥善及时解决,这势必会妨碍推进“新农保”的全面覆盖。基于此,本文通过借鉴西方发达国家成功案例的经验,进一步针对性的提出了提高管理水平、加强宣传工作、促进保险关系的顺利衔接、提高管理效率及政府发挥主导作用等一系列的措施与建议。