20世纪中叶，西方国家纷纷发展社会福利制度，建立起完善的福利制度体系。“福利国家”的建立为人民尤其是下层人民提供了必要的生活保障，体现了人类关爱弱势群体的朴素情感，可以说这是20世纪社会史上最伟大的成就之一。这种福利制度是伴随着近代工业社会的发展而逐渐发展起来的，法国社会福利的发展也经历了漫长的发展历程。在这个过程中，法国社会福利事业取得了巨大进步，但也存在着一些不足和缺憾，不利于改善法国人民社会福利状况。　　本文试图对19世纪以来法国社会福利发展过程中所出现的一些问题进行考察，以期引起人们的关注，并为人们提供一点经验教训。本文将分别从三个方面来论述。第一部分中，本文主要考察了近代尤其是19世纪以来，法国旧的宗教福利体系解体过程中所出现的问题及其消极影响。旧制度末期，法国社会福利事业逐渐走向世俗化，原本控制着法国福利事业的教会逐渐在福利领域内退居边缘地位，未能对社会福利发展做出应有的贡献。而世俗力量的介入，尤其是政府的涉入其中的主要目的是为了维持秩序，因此政府的福利政策更注重对穷苦人民的镇压而非救助。在这个过程中，社会对穷人的态度渐趋于严厉，穷人由“基督的穷人”转变成社会中上层人士眼中的暴乱分子、罪犯。　　第二部分中，本文将关注法国地方救济体系向国家福利体系发展的过程。19世纪时，法国中央政府和地方贵族、教士为争夺对教育、社会救济等社会福利的控制权而爆发激烈冲突。一方面，当地方救济体系出现严重危机时，地方贵族仍紧紧抓住对社会福利的控制权，抗议政府尤其是中央政府对地方福利体系的干预。另一方面，政府为打击地方势力，推动法国中央集权的发展而不断插手地方福利事务，力图控制福利事业。与此同时，政府却对地方救济的经济困难却视而不见，不愿承担福利责任。　　第三部分则要探讨20世纪完备的福利制度体系建立后所存在的一些问题，如贫困人口仍然大量存在、社会福利发展不平衡、缺乏具体的社会服务等等，并对法国社会福利发展过程中出现缺憾的原因进行初步分析。