在政府配置重大经济物品的过程中，单纯采用计划行政手段往往效率低下，并容易产生腐败行为。为克服这些弊端，就必须对传统的计划行政手段进行改革。利用市场机制改造政府行为就是一条有效的途径。拍卖与招标作为一种成熟的市场机制，有着很高的资源配置效率。本文试图从拍卖与招标这一角度出发，将其作为政府市场行为的典型形式，对政府市场行为进行一些理论上的探讨。本文首先回顾了传统的政府与市场关系理论，并在此基础上指出，政府与市场之间的共生关系不仅表现在二者的相互依赖，而且体现为在一定条件下，政府能够利用成熟的市场机制来改造自身的行为，这就是政府的市场行为。理论和实践都证明，政府利用市场机制配置经济物品有多方面的优越性。拍卖与招标因其巧妙的机制设计和资源配置的高效率，能够有效地避免纯粹计划行政手段的弊端，因而是政府市场行为的典型形式。但是政府市场行为的有效性也要受到来自政府方面和来自市场方面的双重约束。政府自身的双重角色和市场的不完善是制约政府市场行为的主要限制条件。只有克服这两个瓶颈，政府市场行为的高效性才能得到保障和充分发挥。